以蘆山縣為例，其上報(bào)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)已是當(dāng)?shù)厣夏晟a(chǎn)總值(GDP)的40倍，7級(jí)玉樹(shù)地震的這一倍數(shù)為13.3倍。有當(dāng)?shù)毓賳T回應(yīng)，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是估算的，最后由國(guó)家部委的專(zhuān)家組評(píng)估災(zāi)害損失
上千億經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)何來(lái)？雅安地震評(píng)估進(jìn)行時(shí)
雅安地震損失評(píng)估和重建規(guī)劃正在加快進(jìn)行。本報(bào)獨(dú)家獲悉，雅安市級(jí)政府至少已經(jīng)列出第一批約5.7億的重建恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單。主要集中在供水、污水處理等領(lǐng)域。
截至25日，雅安三個(gè)重災(zāi)縣已公布高達(dá)1693.58億元的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值。該值至少是其上年GDP總和的21倍。數(shù)值之高引起外界爭(zhēng)議。
雖然震后恢復(fù)資金有其獨(dú)立的國(guó)家評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)，但正在進(jìn)行的多層級(jí)災(zāi)情損失評(píng)估，將為后續(xù)評(píng)估提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。納入國(guó)家規(guī)劃的汶川地震、玉樹(shù)地震重建項(xiàng)目總投資額和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值的比例，分別是1.03(8658億/8450億)和1.40(320億/228億)。
國(guó)家規(guī)劃中的投資項(xiàng)目，會(huì)獲得中央、省級(jí)財(cái)政、對(duì)口援建、信貸傾斜甚至專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。前線指揮部官員向本報(bào)透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終確定的重建規(guī)劃投資規(guī)模，一般都需要覆蓋直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)考慮過(guò)舊基礎(chǔ)設(shè)施更新。
中國(guó)政府在2011年末制定了新的災(zāi)難直接損失、地震災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失和重建恢復(fù)資金評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本報(bào)記者調(diào)查顯示，目前重災(zāi)縣的自我評(píng)估體系，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)估體系方法尚有較大區(qū)別。目前民政部和國(guó)家相關(guān)部委的統(tǒng)計(jì)評(píng)估表還沒(méi)有下發(fā)匯總。
蘆山：上報(bào)經(jīng)濟(jì)損失 最多的地區(qū)
全縣直接經(jīng)濟(jì)損失851.71億元。4月25日晚蘆山縣指揮部最新發(fā)布數(shù)據(jù)，已經(jīng)是三天前的三倍以上。7級(jí)地震震中屬于當(dāng)?shù)剌爡^(qū)，目前這也是上報(bào)直接經(jīng)濟(jì)損失最多的地區(qū)。
如果依照這一損失數(shù)值，即便國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目的投資額與之相等，也已約是當(dāng)?shù)厣夏晟a(chǎn)總值(GDP)的40倍。7級(jí)玉樹(shù)地震的這一倍數(shù)為13.3倍。兩地震前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相仿。玉樹(shù)地震的震中即位于州所在地結(jié)古鎮(zhèn)。而蘆山縣縣城距震中尚有距離。
該縣交警指揮大隊(duì)大院里，一頂約20平米的帳篷，即是當(dāng)?shù)貫?zāi)情統(tǒng)計(jì)臨時(shí)辦公室。蘆山縣的災(zāi)情損失數(shù)據(jù)在此匯總。
在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)辦公室，記者看到兩三次有人因?yàn)楸砀裉顚?xiě)不規(guī)范、上報(bào)的表格不對(duì)被打回去重新填寫(xiě)。統(tǒng)計(jì)辦公室的公職人員分析，一是此次填寫(xiě)表格的說(shuō)明不甚詳細(xì)，二是填表人員普遍文化程度不高。
“基層政府匯報(bào)給縣指揮部，縣指揮部通過(guò)新聞中心向媒體和社會(huì)通報(bào)。”4月25日，蘆山縣委常委、宣傳部長(zhǎng)馬毅強(qiáng)在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，本報(bào)記者獲悉，當(dāng)?shù)貫?zāi)情統(tǒng)計(jì)主要由蘆山縣發(fā)經(jīng)局和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)編制。在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的一位官員告訴本報(bào)記者，發(fā)經(jīng)局主要協(xié)助統(tǒng)計(jì)局做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)地震基礎(chǔ)工業(yè)系統(tǒng)受損情況統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總所有數(shù)據(jù)。
上述官員稱(chēng)，24日的損失數(shù)據(jù)沒(méi)囊括部分工業(yè)系統(tǒng)情況，因此25日數(shù)據(jù)再次增加超過(guò)200億元。
他說(shuō)，“現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是估算的。”此后。這些數(shù)據(jù)將匯報(bào)給縣指揮部，縣指揮部上報(bào)省、市指揮部，最后由國(guó)家專(zhuān)家組評(píng)估災(zāi)害損失，確定最終的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)。
當(dāng)?shù)夭捎昧擞筛髡块T(mén)分條線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的老辦法。如城鎮(zhèn)住房是城建局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)房統(tǒng)計(jì)是由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施里的道路損毀是由交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)將災(zāi)情損失和災(zāi)后重建項(xiàng)目需求聯(lián)系起來(lái)。發(fā)經(jīng)局的一位統(tǒng)計(jì)工作人員說(shuō)，地震的第一天上午主要是救人，下午我們?nèi)藛T就分兩部分，有一部分救災(zāi)，一部分開(kāi)始統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失，第二天上午我們就根據(jù)第一天下午的統(tǒng)計(jì)情況開(kāi)始做災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。“這個(gè)規(guī)劃需要不停的修正，需要跟省市對(duì)接，因?yàn)槲覀冏龀鰜?lái)不一定符合政策。”