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雅安上報地震經濟損失1700億 數據過高引爭議

雅安上報經濟損失1700億引爭議

2013-04-26 15:37:28

  本報記者了解到,由下至上的數據填報流程,可能帶來了數據不夠準確。縣一級的統計人員難以分辨。統計局人員說,基層上報的數據,我們只是要求他們按照規范填報,我們并不負責審核,縣指揮部會初步審核。

  一份當地《4·20地震基礎工業系統受損情況統計表》顯示,工業系統受損情況統計表明確了調查內容的名稱,單位造價,破壞程度和經濟損失等幾項主要指標來統計工業受損情況。這與汶川地震時使用的統計表較為接近。

  寶興回應數據“增長幾十倍”

  與蘆山情況類似,寶興縣24日發布的數字比22日晚的數據增長了幾十倍。對24日數據引起的爭議,寶興宣傳部副部長王莉解釋,這一數字不僅包括普通民房的損失,還包括學校、醫院、政府辦公樓、變電站、飲水工程、公用道路等公共設施,以及礦產、水電等資源產業的損失,“(寶興)麻雀雖小,五臟俱全”。

  寶興縣宣傳部長李廷彬也解釋,這是因為首次發布災情統計時房屋損毀尚未受到鑒定,并且基層的損失情況當時尚未統計完全。

  寶興縣縣長馬軍致電本報記者時也承認,這一數字只是初步統計得來,未來還需進一步確認。

  寶興縣的災情統計,與蘆山縣一樣層層上報。王莉介紹,地震發生后最初是由村組干部進行災情統計,了解基礎設施、道路、民房以及村民們自報的財產損失,干部統計清損失情況后再匯報至靈關鎮政府臨時指揮部,鎮政府再將所轄村組的數據匯總后報告給縣一級指揮部應急辦。

  地震后所有房屋將會得到住建廳派來的30多位專家的鑒定,按照受損程度被分為多個層級。寶興縣宣傳部長李廷彬以城鎮住房舉例,按照不同層級,房屋將按照完好時的當地市價的基礎上進行折算,折算比例也會根據磚混結構或框架結構進行區分。

  靈關鎮鎮委書記羅中天證實了對上報程序的描述。王莉解釋稱,上報到應急辦的災情統計同時會傳遞給政府各職能部門,其中包括統計局。應急辦的一位官員介紹,統計局負責將具體的各類災情轉換成抽象的數字,從而得出大致的經濟損失總量。

  當地沒有向本報解釋,評估直接經濟損失數據的方法,是否與GBT18206.4等國家標準一致。就其描述的基層統計過程看,是否混淆了民房再建價格和現價,村民自報財產的數值是否準確,可能是影響數據的關鍵因素。

  重建資金關鍵變數

  目前非官方對地震的損失評估也有一些數值,如安邦咨詢首席研究員陳功估計,雅安地震造成的直接經濟損失大致為422.6億。美銀美林則認為,地震可能僅需要100億左右的重建恢復資金。這些分析均無法以國家標準中的大量基礎數據作為依據。

  與汶川地震、玉樹地震不同,國務院部委尚未發布關于雅安地震的分領域損失統計評估表,該表往往多達20多頁。目前的統計數據,即便被官方援引,也僅僅是國家標準中地震后三天內的初評。今后的評估和重建資金則取決于多種變數。

  此次抗震救災已明確由四川省層面主要負責。本報記者從參與房屋評估的專家處獲悉,盡管此次地震房屋損毀情況從外觀不易確定,但省級部門抽查的大量人員已經接近完成相關工作。省級數據將具有較高的可信度,其中也需要考量省級財政承載力。

  雅安市方面正在統計,希望更多考慮其在十二五規劃中已經設置的基礎設施和工業項目的資金需求。這類在建項目計入越多,可能就會改變損失評估值(尤其是間接損失)。本報記者獲得的這類統計表顯示,雅安市層面希望災后重建資金,考慮到其加速工業化轉型的需求。

  類似的情況也發生在玉樹地震中,由于當地經濟以農牧業為主,玉樹州政府不希望重建資金評估完全依照過去的經濟結構進行估算。就此國家標準有一些規定,比如在房屋損失計算中,應該以再建房屋的價值進行預估,如果繼續提高再建房屋的建設標準,這類損失和重建資金顯然要更高。

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