中央財經領導小組辦公室局長尹艷林認為,我國目前的經濟減速,與西方發達國家的經濟衰退有著本質的區別。從就業狀況來看,我國就業總體穩定,并沒有出現失業大量增加。上半年,據人力資源社會保障部統計,城鎮新增就業700多萬人。而據國家統計局農民工監測調查,農民工新增外出打工的人數是444萬,增長27%;外出務工勞動力月均收入同比增長126%。這說明,我國的就業崗位總體上是增加的,而且絕對數量沒有任何減少。
到目前為止,盡管有個別企業出現裁員的報道,但大規模裁員的報道還鮮見。雖然前一陣出現過較多的“大學生最難就業季”的輿論報道,但那是中國目前一個特殊的結構性就業問題。大學生的就業難,與農民工的招工難并存。雖然我國就業總量壓力較大的矛盾仍然存在,但目前與經濟危機相伴生的周期性大規模失業增加的現象還不存在。從企業狀況來看,我國企業轉型升級步伐加快,并沒有出現成批企業破產倒閉。
今年以來,我國結構調整出現了一些積極變化,中低端制造業在升級,服務業增長加快,一些產能嚴重過剩行業受到較大的市場壓力,轉型升級的倒逼效果正在顯現。一些調查反映,現在主動轉型的企業多了,有的即使是傳統產業也著力開發新產品,有的盡可能將產品向高端化、綠色化、終端化發展,有的千方百計延長產業鏈、增加附加值。l-5月份,全國規模以上工業企業實現利潤同比增長12.3%,增速比一季度加快0.2個百分點,比上年同期下降2.4%。在41個工業大類行業中,33個行業主營活動利潤比上年同期增長,6個行業比上年同期減少,1個行業由上年同期虧損轉為盈利,1個行業虧損比上年同期減少。這表明,我國的工業企業絕大部分還沒有真正面臨破產倒閉的壓力。
目前企業困難較大的,大多是一些嚴重過剩的行業。對這樣的一部分企業,本來就希望它退出市場,破產關閉。這有利于經濟的全局和長遠發展,也是結構調整必須付出的代價。需要強調的是,雖然目前我國并不存在經濟危機的現象,但對可能引發系統性金融風險的一些隱患,切不可掉以輕心,特別是對地方政府債務、產能過剩、房地產等,要密切關注跟蹤,在深入研究的基礎上做好政策儲備和預案。宏觀政策上,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持必要靈活性,維護宏觀穩定。