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大幅上調排污費勢在必行 充分發揮杠桿作用

大幅上調排污費勢在必行 充分發揮杠桿作用

2014-12-17 11:07:00

來源:解放日報

  對一些高污染的制造加工企業而言,今年冬天格外“寒冷”。上海近日宣布,將從明年起,在5年內3次上調排污費。調整完畢后,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮4個主要污染物的排污費將比現在增加3.8倍至6.1倍不等。此前,北京、天津等省市已先行上調排污費,調整后部分主要污染物的排污費將是調整前的14倍至15倍。此后,南京等城市也將上調排污費,預計增幅在5倍以上。

  排污費全國“漲聲”一片,其實早在意料之中。今年9月,國家發改委、財政部、環保部聯合發布相關通知,要求調整排污費征收標準。不過許多城市上調的幅度之大,卻超出了市場預期,讓一些企業如坐針氈,個別企業甚至抱怨增幅太大不科學。

  事實上,大幅上調排污費勢在必行。以上海為例,現在二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮的排污費分別為1.26元/千克、1.26元/千克、1元/千克和1.25元/千克,而經測算,這4個主要污染物的平均治理成本分別為8元/千克、9元/千克、5元/千克和6元/千克,相當于現行排污費的5倍到7倍。治理成本遠高于排污成本,導致企業寧愿多交排污費,也不愿意花錢提升治污技術水平來減排、優排。長此以往,企業會形成“交錢就能放心排污”的錯誤觀念,違背了治理污染為重的環保理念,更是對子孫后代的不負責任。

  政府上調排污費的目的,絕不是為了向企業多收錢,而是藉此充分發揮排污費在推進污染治理和結構調整中的杠桿作用,鼓勵敢于在污染治理上下血本、有成效的企業,懲罰不思治理的企業。看清這一點,許多善于治污的企業并不會因排污費大漲而驚慌。從各地已公布的排污費調整方案來看,低量、低濃度排放企業享受排污費“折扣”的做法已被普遍采用。

  需要提醒的是,對于排污費的征收,相關部門要加強后續監管,尤其要加強排污監測的水平,讓充分減排、優排的企業享受到排污費杠桿政策的激勵。在一些經濟欠發達地區,要防止將排污費視為地方財政收入的觀念滋生,否則激勵企業治污的初衷就會走向異化,為收而收、為漲而漲的排污費就會失去意義。

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