維護和發展多邊貿易體系

　　20余年漁業補貼協議談判有望圓滿結束

　　本報日內瓦訊（記者楊海泉）因新冠肺炎疫情等原因被數度推遲后,世界貿易組織（WTO）第12屆部長級會議6月12日在瑞士日內瓦開幕。世貿組織總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉在開幕致辭中指出，多邊貿易體系是各方共同精心打造的全球公共產品。當今世界面臨經濟貿易、衛生健康、生態環境、國際安全及地緣政治等多重不確定性和風險挑戰，多邊主義面臨考驗，世界迫切需要維護和發展多邊貿易體系。

　　恩戈齊表示，如果允許甚至接受經濟和監管的碎片化，那么各國將付出巨大代價。據世貿組織經濟學家估計，如果相互依存的世界經濟體系脫鉤成不同貿易集團，全球實際GDP的長期水平將降低約5%。這還只是經濟損失的開始，規模經濟減少、企業和工人的轉型成本、無序的資源分配和財務困境等將持續造成額外損失，而且每個集團內新的貿易和監管壁壘將增加這些成本。如果出現這種情況，對國際經濟關系中的強者來說將代價高昂，對其他參與者來說更具破壞性，而低收入國家將在潛在增長方面遭受最大損失。恩戈齊強調，維護多邊貿易體系的運轉符合所有人的利益，而貿易脫鉤將加劇由新冠肺炎疫情造成的發展挫折，使貧窮國家更難趕上富裕國家，甚至會引發更大的政治和社會動蕩，包括帶來巨大的移民壓力以及使債務問題更糟糕。

　　恩戈齊談到，世貿組織成員必須以緊迫感應對當前全球挑戰，并立即開始就多邊貿易體系面臨的問題交換意見。世貿組織成員還應就全球持續緊急情況作出反應及決定，包括持續的新冠肺炎疫情、迫在眉睫的糧食安全挑戰、與疫情相關的供應鏈瓶頸、全球食品能源及農業投入品價格上漲、各經濟體通脹壓力、俄烏沖突、干旱洪水熱浪及其他極端天氣，以及農業、漁業、電子商務和世貿組織改革等全球發展議題。恩戈齊強調，面對世界緊迫問題，如果不在國家和國際層面采取行動，低收入國家將面臨災難性的局面。此外，如果任由當前地緣政治緊張局勢蔓延，將對世貿組織的工作和多邊貿易體系的功能造成嚴重后果。

　　本次會議為期4天，各成員將就新冠疫苗知識產權豁免、疫情應對、漁業補貼、農業、糧食安全和世貿組織改革等議題進行磋商，成員還將在會上就世貿組織未來工作等內容開展討論。

　　漁業補貼協議談判是本屆部長級會議的關鍵議題之一，目的是為漁業補貼制定全球規則以遏制其有害性。世貿組織規則談判小組在本屆部長級會議召開前發布協議草案，反映了世貿組織成員代表們在最近密集會議上的集體努力，以期圓滿結束長達20多年的漁業補貼談判進程，各方對此結果有所期待。

　　負責漁業補貼協議談判工作的世貿組織規則談判小組主席圣地亞哥·威爾斯近日在一份聲明中表示，在某種程度上講，該草案被認為最有可能產生協商一致意見結果。修訂意見來自具有不同立場的成員小組，他們經過共同努力解決了一些分歧，并向本屆部長級會議提交了他們都能接受的草案。歷經20多年的談判，世貿組織應該兌現就停止對非法和過度捕撈進行補貼而制定全球規則的承諾。

　　據介紹，世貿組織規則談判小組于2021年11月份提交了一份漁業補貼協議草案，以供世貿組織成員貿易部長們在原定于當年11月下旬舉行的第12屆部長級會議上審議。之后，受奧密克戎毒株暴發影響，世貿組織推遲舉行部長級會議，導致該草案審議工作也被迫推后。盡管如此，世貿組織成員們仍繼續就該協議草案開展工作。在今年5月份的最新一輪密集會議上，相關工作節奏穩步加快，最終在本屆部長級會議召開前就協議草案的幾個敏感問題達成了初步協商意見。

　　自2001年以來，制定漁業補貼全球規則一直是世貿組織規則談判小組的主題之一，并在2005年商定了其談判任務。各國領導人于2015年9月份通過了聯合國可持續發展目標，2017年世貿組織第11屆部長級會議議定漁業補貼談判任務，從而給漁業補貼談判工作帶來了新的緊迫感。根據聯合國可持續發展目標以及世貿組織第11屆部長級會議的授權，漁業補貼談判工作的核心任務是就規則達成協議，以消除對非法、未報告和無管制的捕撈活動的補貼，并禁止某些導致產能過剩和過度捕撈的漁業補貼，其中特殊差別待遇也是談判的一個組成部分。

　　圣地亞哥·威爾斯強調，關于漁業補貼協議的談判，世貿組織成員們應基于反對枯竭式捕撈，并充分認識到魚類種群對保護生計、維護糧食安全和保護地球環境的至關重要性這一立場。在漁業補貼談判上耽誤的時間越長，魚類種群的損失就越大，人類的損失也會更多。據聯合國糧農組織數據，由于過度捕撈，世界許多地區的魚類種群面臨枯竭的風險。據估計，當前全球34%的魚類種群被過度捕撈，而在1974年這一比例為10%。魚類種群的減少有可能加劇貧困，并危及依賴漁業維持生計和糧食供給的有關國家。