工商銀行貴陽分行為貴陽市的2.5萬畝高標準設施蔬菜項目提供信貸支持近8億元，項目帶動1000余人就業(yè)。圖為貴陽市清鎮(zhèn)市某高標準設施蔬菜項目。
龍 飛攝
黨的二十大報告提出，完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系。今年6月，中國人民銀行等五部門聯合發(fā)布《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對做好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供金融服務等方面提出具體要求。當前，在金融管理部門的指導下，相關金融機構不斷加大金融供給、提升服務水平，為國家糧食安全和重要農產品穩(wěn)產增產保駕護航。
精準發(fā)力，加大種業(yè)振興金融支持力度
走進福建省三明市建寧縣溪口鎮(zhèn)楓元村雜交水稻制種基地，鄭恩海和村民們正忙著收割水稻。鄭恩海多年來一直從事種業(yè)生產，在建寧縣農村信用合作聯社創(chuàng)新推出的“福種貸”支持下，成為村里的種業(yè)大戶。“有了銀行貸款支持，今年我家制種面積比原來多了300畝，收入預計多兩成。”鄭恩海說。
農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基。近年來，中國人民銀行等部門積極引導金融機構以服務實體經濟為出發(fā)點和落腳點，不斷加大對“三農”領域的支持力度。數據顯示，截至8月末，全國涉農貸款余額54.98萬億元，同比增長15.4%。截至6月末，中國農業(yè)銀行糧食重點領域貸款余額超2700億元。
種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，在金融支持鄉(xiāng)村振興的眾多領域中，加強種業(yè)振興金融支持是許多金融機構發(fā)力的重點。《指導意見》提出，完善重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測機制，精準滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構持續(xù)加大對生物育種重大項目、國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃等中長期貸款投入。
金融機構積極行動。8月，中國建設銀行新金融支持種業(yè)振興行動方案提出，聚焦種業(yè)行業(yè)特點，從政策、產品、服務等方面出臺差別化措施，不斷提升種業(yè)企業(yè)融資可得性，同時通過將種業(yè)企業(yè)科創(chuàng)能力以及部分生產經營數據等轉變?yōu)榭闪炕男庞觅Y產，進一步提升服務種業(yè)企業(yè)的效率和精準性。北京農商銀行以“育繁推”一體化企業(yè)、種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)新型農業(yè)經營主體等客群為抓手，圍繞企業(yè)育種、制種、銷售等各環(huán)節(jié)，實行“一企一策”服務機制，加大種業(yè)信貸供給。在云南昆明，人保財險昆明分公司積極開展制種保險，去年至今年8月末，該公司累計為昆明東川、尋甸兩地188戶玉米制種種植戶提供風險保障金400.97萬元。
種業(yè)振興離不開政府部門、金融機構、種業(yè)企業(yè)等多方協同發(fā)力。中信集團總經理、中信金控董事長奚國華表示，促進種業(yè)科技自立自強，應持續(xù)拓寬種業(yè)創(chuàng)新資金來源渠道，統(tǒng)籌用好中央、地方、企業(yè)及社會多層次資本，發(fā)揮好政策性和商業(yè)性金融優(yōu)勢作用，保障國家重大種業(yè)科研項目資金投入的長期性和穩(wěn)定性，支持種子領域“專精特新”企業(yè)發(fā)展。在農作物育種領域加大資源投入和科技投入的同時，集團將進一步發(fā)揮銀行、證券、保險、基金等金融全牌照優(yōu)勢，圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和產業(yè)化等各環(huán)節(jié)，構建差異化金融產品和服務體系，加大精準支持力度。
夯實基礎，支持農業(yè)農村基礎設施建設
福建省福州市連江縣海洋資源豐富，域內海岸線長達238公里，是水產大縣。該縣傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式以個體戶自產自銷為主，受福建沿海強臺風氣候影響，個體戶面臨養(yǎng)殖成本高、產出效率低、裝備水平落后等難題，區(qū)域農業(yè)產業(yè)化及食物供給能力受到影響。為此，2021年，連江縣啟動了“百臺萬噸”深遠海養(yǎng)殖項目。
保障糧食安全，助建海上糧倉。今年6月，在積極調研水產研究所、政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)的基礎上，中信銀行福州分行順利完成“百臺萬噸”項目的第十一個平臺——“干動2號”首筆貸款1016萬元投放，高效滿足客戶融資需求，保障了海洋養(yǎng)殖項目建設。
加強農業(yè)農村基礎設施建設有利于擴大有效投資，是推動農業(yè)農村發(fā)展、保障糧食安全的重要舉措。國家金融監(jiān)督管理總局有關負責人近日表示，強化對農業(yè)農村基礎設施建設的長期信貸支持。
全力保障高標準農田建設。金融支持高標準農田建設，是助力耕地質量提升、糧食產能增加的關鍵舉措。國家開發(fā)銀行近年來積極探索市場化融資模式，為農田建設領域提供長期穩(wěn)定的金融服務。截至9月中旬，該行累計發(fā)放農田建設貸款245億元，其中年內發(fā)放53億元，計劃建成高標準農田425萬畝，支持吉林省、江蘇省、四川省等地高標準農田建設和農田基礎設施改造提升工程。中國工商銀行聚焦高標準農田、設施農業(yè)、倉儲冷鏈建設等領域，加大中長期信貸投放。截至9月末，該行農業(yè)農村基礎設施建設貸款余額超8100億元，較年初增長超2000億元。
加大現代設施農業(yè)融資支持力度。目前，全國現代設施農業(yè)種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產品由設施養(yǎng)殖提供。發(fā)展設施農業(yè)，對構建多元化食物供給體系具有重要意義。
2020年4月，中國農業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行向安徽州來綠港智慧農業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)放貸款3億元，用于鳳臺現代農業(yè)科技示范園設施農業(yè)項目一期建設。2021年5月，該行向州來綠港再次發(fā)放貸款1.79億元，用于項目二期建設。公司負責人介紹，目前，兩期項目涉及的溫室、連體棚、育苗、蔬菜加工廠和水肥一體化自動控制系統(tǒng)等現代農業(yè)生產設備已頗具規(guī)模，園區(qū)內有26萬平方米高端玻璃溫室，是亞洲最大的單體玻璃溫室集群，產出的農產品在江浙滬地區(qū)廣受消費者歡迎。數據顯示，截至9月末，農發(fā)行今年累計發(fā)放農業(yè)農村基礎設施建設貸款超過8700億元。
《指導意見》提出，加大現代設施農業(yè)和先進農機研發(fā)融資支持力度。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應繼續(xù)加強農業(yè)農村基礎設施建設和農業(yè)科技發(fā)展金融服務，支持現代設施農業(yè)發(fā)展和農業(yè)基礎設施建設，助力設施農業(yè)現代化水平提升。
完善體系，助力加快建設農業(yè)強國
當前，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現代農村金融服務體系，增強金融服務能力，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是擺在金融行業(yè)面前的一項重要任務。這關系到農業(yè)現代化發(fā)展，也將為金融機構自身高質量發(fā)展開拓新空間。
全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農業(yè)強國離不開財政金融等政策合力。《指導意見》明確，鼓勵各地完善風險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉(xiāng)村振興相關領域貸款發(fā)放。對此，招聯首席研究員董希淼認為，做好鄉(xiāng)村振興金融服務，要堅持部門間的分工協同，財政、金融、產業(yè)等多部門在農業(yè)強國建設中可發(fā)揮不同的作用。
全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農業(yè)強國離不開金融產品和服務方式創(chuàng)新。稻谷是我國重要口糧，粳米是我國大米三大品種之一。保持粳米市場的供需平衡和價格平穩(wěn)運行，期貨工具近年來發(fā)揮了重要作用。
“粳米期貨對整個粳米產業(yè)鏈的發(fā)展十分必要。粳米期貨自2019年上市以來，期貨市場功能發(fā)揮得比較好，期貨價格非常貼近現貨價格的變化。”大連商品交易所商品一部相關業(yè)務負責人介紹，企業(yè)利用粳米期貨進行風險管理，可以對沖超過90%以上的價格波動風險，這也帶動了大量的企業(yè)參與風險管理。目前，粳米期貨與豆一期貨、玉米期貨一道，覆蓋了東北地區(qū)三大主糧作物。
要把更多金融資源配置到“三農”領域，更好滿足其多樣化多層次的金融需求。“金融機構在支持鄉(xiāng)村振興中，需要吃透政策導向，瞄準未來發(fā)展趨勢，加強對鄉(xiāng)村振興領域的調查研究，創(chuàng)新針對性的金融產品服務，用好數字技術發(fā)展數字金融，強化鄉(xiāng)村振興領域的金融資源投入。”婁飛鵬說。
《 人民日報 》（ 2023年10月30日 18 版）