財政收支是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。2月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部有關(guān)負責人介紹2023年全年財政收支情況，還談到2024年財政重點工作、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、養(yǎng)老金發(fā)放、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等熱點話題。
數(shù)據(jù)顯示，全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。財政部副部長王東偉表示，一年來，財政部門加大財政宏觀調(diào)整力度，扎實實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。
財政收入突破21萬億元 31省份全部實現(xiàn)正增長
數(shù)據(jù)顯示，2023年，財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，財政支出持續(xù)加力。具體來看，去年年初，財政赤字率按3%安排。同時，為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，去年四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。2023年全年，全國一般公共預(yù)算支出27.46萬億元，增長5.4%。社會保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點支出領(lǐng)域保障有力。
不僅如此，2023年，減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善，進一步降低經(jīng)營主體稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元。
從專項債政策來看，2023年安排地方政府專項債券資金3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，同時加強專項債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設(shè)。效能進一步發(fā)揮。
從防范風險來看， 2023年推動制定一攬子化債方案，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，底線進一步筑牢。
“2024年，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。” 王東偉介紹，從財政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)，財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。
王東偉表示，下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調(diào)控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
聚焦重點支出保障有力 回應(yīng)民生關(guān)切
我國人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項重要的民生工程。養(yǎng)老金的發(fā)放，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到百姓福祉。
資產(chǎn)管理司司長侯俊明表示，為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，近年來各級財政部門積極發(fā)揮職能作用，重點從加大財政補助力度、實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、加強養(yǎng)老保險基金管理三個方面發(fā)力。2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財政也積極落實相關(guān)支出責任，確保及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
“截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是能夠保證的。”侯俊明說。
侯俊明表示，2024年財政部將重點做好兩方面工作。一方面，進一步加大中央財政補助力度，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點，具有突出的引領(lǐng)作用。王東偉表示，近年來，國家財政把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動科技自立自強。2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時，綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。
“三農(nóng)”是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，糧食安全是“國之大者”。在談及中央財政在支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全發(fā)揮的作用時，國庫司司長李先忠表示，2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農(nóng)政策的重中之重，主要從圍繞夯實糧食安全的根基優(yōu)化政策供給、圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點強化資金支持兩個方面發(fā)力，為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。2024年中央財政將適當提高高標準農(nóng)田建設(shè)的中央和省級投資補助水平，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監(jiān)督，更好保障國家糧食安全。
2024年聚焦“七個著力” 適度加力、提質(zhì)增效
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。2023年，中央財政采取一系列有針對性的措施支持加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，財政部主要采取了加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力推動企業(yè)專精特新發(fā)展等措施。
王東偉表示，2024年，財政部將圍繞大力推進新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
談及2024年財政部將采取哪些重點舉措，王東偉表示，中央經(jīng)濟工作會議作出明確部署，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。
所謂適度加力，主要是四點：一是保持適當?shù)闹С鰪姸龋尫欧e極的信號；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)；三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；四是優(yōu)化調(diào)整稅費政策，提高政策的精準性、針對性、有效性。
所謂提質(zhì)增效，就是要在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理、嚴肅財經(jīng)紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同這六個方面下功夫，大力推進財政管理的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化、法治化。
王東偉表示，重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”：一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是著力擴大國內(nèi)需求；三是著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略；四是著力支持保障和改善民生；五是著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興；六是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；七是著力支持加強生態(tài)文明建設(shè)。（實習生王焱茹對本文亦有貢獻。）