本報(bào)記者 毛藝融

10月16日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2024年施政報(bào)告。這是其任內(nèi)第三份施政報(bào)告。

圖片來源：香港特區(qū)政府官網(wǎng)

速覽要點(diǎn)：

1.香港將推出系列措施助力人民幣國際化。

2.香港證監(jiān)會(huì)和港交所將公布進(jìn)一步優(yōu)化上市批核流程的具體措施，令上市申請(qǐng)審批時(shí)間更有確定性。

3.香港將爭(zhēng)取與中東等地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)。

4.香港將推行建立國際黃金交易中心。

5.香港將成立發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組。

進(jìn)一步優(yōu)化證券市場(chǎng)

施政報(bào)告提到，進(jìn)一步優(yōu)化證券市場(chǎng)的措施。

具體包括，開拓海外新資金，落實(shí)追蹤香港股票指數(shù)的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當(dāng)?shù)刭Y金配置港股。

爭(zhēng)取企業(yè)上市，善用與內(nèi)地市場(chǎng)互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，吸引國際企業(yè)來港上市，同時(shí)推動(dòng)內(nèi)地大型企業(yè)赴港上市，爭(zhēng)取短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多標(biāo)志性的公開招股（IPO）。

優(yōu)化上市審批，香港證監(jiān)會(huì)和港交所將公布進(jìn)一步優(yōu)化上市批核流程的具體措施，令上市申請(qǐng)審批時(shí)間更有確定性。

提升市場(chǎng)效率，香港證監(jiān)會(huì)和港交所會(huì)提升市場(chǎng)效率及降低交易成本，包括檢視保證金的存入安排、優(yōu)化保證金和抵押品要求等。

增加離岸人民幣流動(dòng)性

李家超表示，香港是國際金融中心，全球排名第三、投資環(huán)境排名第一。香港會(huì)不斷改革，鞏固提升香港國際金融中心地位。

李家超表示，會(huì)持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)互通機(jī)制，強(qiáng)化全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，助力人民幣國際化。

主要措施包括持續(xù)提升基礎(chǔ)建設(shè)，升級(jí)債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)以便利國際投資者以不同幣種結(jié)算各類資產(chǎn)；提升固定收益市場(chǎng)的基建，例如為人民幣計(jì)價(jià)的回購交易建立中央清算系統(tǒng)，使在港發(fā)行的國債于離岸市場(chǎng)成為更受歡迎的抵押品；繼續(xù)研究?jī)?yōu)化“跨境理財(cái)通”。

圖片來源：香港特區(qū)政府官網(wǎng)

李家超表示，致力增加離岸人民幣流動(dòng)性，善用特區(qū)與國家的貨幣互換協(xié)議，讓香港金融管理局更好支持香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展；提升香港人民幣即時(shí)支付清算系統(tǒng)夜間跨境服務(wù)能力，便利離岸人民幣市場(chǎng)的全球結(jié)算；探討提供更多元化的離岸人民幣融資渠道。

此外，還會(huì)提供更多以人民幣計(jì)價(jià)的投資產(chǎn)品。具體包括，港交所會(huì)鼓勵(lì)更多上市公司增加人民幣股票交易柜臺(tái)，擴(kuò)大人民幣股票范圍；擴(kuò)大人民幣債券發(fā)行，支持更多綠色和可持續(xù)離岸人民幣債券在港發(fā)行；爭(zhēng)取國家財(cái)政部增加在港發(fā)行國債的規(guī)模和頻率，以及盡快在香港推出離岸國債期貨。

積極與內(nèi)地商討為債券通（南向通）適度擴(kuò)容，包括擴(kuò)大合資格境內(nèi)投資者范圍，例如納入證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)；豐富離岸投資者投資在岸債券的流動(dòng)性管理相關(guān)配套，積極研究、適時(shí)推出以在岸人民幣債券做回購和抵押品等各種產(chǎn)品和安排。

建立國際黃金交易市場(chǎng)

香港的黃金進(jìn)出口量位居全球前列。地緣政治日趨復(fù)雜，突顯香港的安全性和穩(wěn)定環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引國際黃金現(xiàn)貨在香港儲(chǔ)存，推動(dòng)黃金交易、清算和交割，更可發(fā)展香港成為黃金交易中心，帶動(dòng)投資交易、衍生產(chǎn)品、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易和物流服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

施政報(bào)告提到，香港特區(qū)政府會(huì)推動(dòng)構(gòu)建國際級(jí)黃金倉儲(chǔ)設(shè)施，拓展用家及投資者在港存放和交割實(shí)金，帶動(dòng)抵押和借用等衍生金融服務(wù)，為金融業(yè)開創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)庫局”）將成立小組推行建立國際黃金交易中心的工作，包括強(qiáng)化交易機(jī)制和規(guī)管框架、推動(dòng)前沿金融科技應(yīng)用、與內(nèi)地探討把黃金產(chǎn)品納入互聯(lián)互通等。

加大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)投資

李家超表示，會(huì)加大投資和引領(lǐng)市場(chǎng)資金，革新香港投資創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的思路，包括：設(shè)立100億元?jiǎng)?chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金成立母基金，加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)資金投資指定策略性新興和未來產(chǎn)業(yè)，包括生命健康科技、人工智能與機(jī)械人、半導(dǎo)體與智能設(shè)備、先進(jìn)材料和新能源等，系統(tǒng)性建設(shè)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

優(yōu)化創(chuàng)科創(chuàng)投基金，調(diào)撥15億元與業(yè)界配對(duì)成立聯(lián)合基金，投資策略性產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)一步提升香港初創(chuàng)生態(tài)圈建設(shè)。

發(fā)揮港投公司耐心資本力量，港投公司會(huì)繼續(xù)引導(dǎo)和杠桿市場(chǎng)的資金，合力吸引創(chuàng)科企業(yè)落戶和扎根香港。

香港將推出“創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計(jì)劃”，并撥款1.8億元以1（政府）：2（機(jī)構(gòu)）的配對(duì)比例，資助上限為3000萬元，吸引海內(nèi)外具豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在香港建立加速器基地，促成初創(chuàng)企業(yè)壯大。

進(jìn)一步強(qiáng)化國際風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位

香港是全亞洲保險(xiǎn)公司最集中和保險(xiǎn)密度最高的地方。為進(jìn)一步強(qiáng)化香港國際風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管局明年開展檢討，包括研究透過基建投資的資本要求豐富保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置以助分散風(fēng)險(xiǎn)，并帶動(dòng)北都等基建投資。

李家超表示，亦會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取內(nèi)地大型國企等海內(nèi)外企業(yè)在港設(shè)立專屬自保公司。香港有2700間單一家族辦公室，有業(yè)界預(yù)計(jì)香港將在2028年成為全球規(guī)模最大的跨境財(cái)富管理中心。

李家超表示，會(huì)全力推動(dòng)更多環(huán)球資金在港管理，包括促進(jìn)私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，以及“一帶一路”主權(quán)基金合作，爭(zhēng)取與中東等地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)。

優(yōu)化“新資本投資者入境計(jì)劃”。即日起，容許投資住宅物業(yè)，該物業(yè)成交價(jià)須為5000萬元或以上，投資于房地產(chǎn)獲計(jì)算入投資總額上限為1000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請(qǐng)人全資擁有的合資格私人公司的投資可計(jì)入合資格投資金額內(nèi)。

香港是亞洲領(lǐng)先可持續(xù)金融中心。港交所的國際碳市場(chǎng)（CoreClimate）是目前唯一以港元及人民幣結(jié)算的國際自愿碳信用產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

香港金管局將推出“可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃”，香港財(cái)庫局亦將在今年內(nèi)推出全面采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則（ISSB準(zhǔn)則）路線圖，目標(biāo)是使香港成為首批將本地準(zhǔn)則銜接ISSB準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)。

李家超還提到，香港將成立發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組，由財(cái)政司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，制訂發(fā)展策略和跨部門行動(dòng)計(jì)劃，先以應(yīng)用項(xiàng)目為起動(dòng)，設(shè)定特定應(yīng)用場(chǎng)地推動(dòng)項(xiàng)目，并制訂法規(guī)及建設(shè)體系，研究部署基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，包括開拓低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、修訂相關(guān)法規(guī)、與內(nèi)地對(duì)接研究部署低空基礎(chǔ)建設(shè)。