截至目前，超長期特別國債支持“兩新”資金3000億元已全部下達

本報記者 韓昱

11月18日，財政部發布《2024年10月財政收支情況》。《證券日報》記者從財政部了解到，10月份，全國一般公共預算收入同比增長5.5%，增幅繼續回升。其中，稅收收入同比增長1.8%，年內首次正增長，當月稅收收入運行出現了一些積極變化：一是國內增值稅降幅（-1.2%）比1月份至9月份（-5.6%）明顯收窄；二是個人所得稅增長5.5%，為4月份以來首次正增長；三是隨著市場預期明顯改善，股票成交額顯著放大，帶動證券交易印花稅大幅增長1.53倍。

今年1月份至10月份，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%，累計降幅繼續收窄。扣除去年同期中小微企業緩稅入庫抬高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，全國收入保持平穩增長。

今年1月份至10月份，全國稅收收入150782億元，同比下降4.5%，主要受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。分稅種看，國內增值稅下降5.1%，主要受上述特殊因素影響；國內消費稅增長2.4%，主要是成品油、卷煙、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅與去年同期基本持平；個人所得稅下降3.9%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅16958億元，同比多退1534億元，有力支持外貿出口增長。

財政支出方面，各級財政部門認真落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度。今年1月份至10月份，全國一般公共預算支出221465億元，同比增長2.7%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出32658億元，同比增長7.9%；地方一般公共預算支出188807億元，同比增長1.8%。

就目前存量隱性債務置換相關工作進展問題，財政部表示，全國人大常委會11月8日批準有關議案后，財政部11月9日將6萬億元債務限額下達各地，指導督促地方抓緊履行法定程序，穩妥做好發行工作，妥善安排債券資金。目前財政部正在按照黨中央、國務院決策部署，緊鑼密鼓組織落實，加強對地方的政策指導，用好6萬億元地方政府債務限額，更好發揮增量政策效應。部分省份已經啟動發行工作，加快政策落實落地。

對于今年以來財政支持“兩新”工作的情況，財政部介紹，截至目前，超長期特別國債支持“兩新”資金3000億元已全部下達，同時，財政部會同相關部門出臺分領域實施細則，切實做好資金使用管理，明確“兩新”資金使用負面清單，壓實地方主體責任，確保“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。

在財政資金支持引導下，相關政策正在逐步發揮效益，預計全年對于拉動經濟回升向好成效顯著。從投資來看，在大規模設備更新政策帶動下，1月份至10月份，設備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動全部投資增長2.1個百分點，對投資增長的貢獻率超過60%；從消費來看，在消費品以舊換新政策帶動下，10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比9月份加快1.6個百分點。其中，10月份限額以上單位家電、汽車、文化辦公用品、家具類商品合計拉動社會消費品零售總額增速達到1.2個百分點，拉動幅度比9月份明顯擴大。

財政部表示，下一步，將會同有關部門密切跟蹤政策實施進展，推動有關政策措施落實落細，確保“兩新”工作取得更大成果。

此外，時至2024年末，針對是否有考慮提前下達部分2025年新增專項債券限額問題，財政部表示，按照黨中央決策部署，結合經濟形勢和宏觀調控需要，國務院在每年第四季度確定并提前下達下一年度部分新增地方政府債務限額的具體額度。目前，財政部正在制定提前下達工作方案，更好保障重點領域重大項目資金需求，發揮政府債券資金對經濟回升向好的重要作用。