原標(biāo)題：摒棄“重產(chǎn)輕儲”建好農(nóng)戶糧倉

應(yīng)構(gòu)建糧食生產(chǎn)與儲存并重長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民儲糧意識，讓農(nóng)戶從存糧減損中真切獲得收益，實(shí)現(xiàn)從“被動存糧”到“主動優(yōu)儲”的轉(zhuǎn)變。

最近有種糧大戶反映，每年他為了糧食增產(chǎn)投入大量人力物力，由于儲糧設(shè)施較為落后，部分糧食儲存品質(zhì)下降，影響種糧收益，甚至可能吞噬掉整個(gè)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)為增產(chǎn)所作的努力。應(yīng)深入實(shí)施糧食節(jié)約行動，摒棄農(nóng)戶重糧食生產(chǎn)、輕儲存觀念，把農(nóng)戶儲糧設(shè)施納入中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單，支持引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲糧設(shè)施，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的糧食“生產(chǎn)—儲存—收益”良性循環(huán)體系。

農(nóng)戶糧倉雖小，卻關(guān)系農(nóng)民種糧收益和國家糧食安全。近年來，有關(guān)部門樹立“減損就是增產(chǎn)”理念，加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)，為全國農(nóng)戶配置1000萬套科學(xué)儲糧裝具，在全國產(chǎn)糧大縣支持建設(shè)5500多家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。不過，一些地區(qū)小農(nóng)戶仍在使用編織袋、瓦缸等簡易儲具，“地趴糧”還存在，有的農(nóng)戶把糧食堆放在場院或者田間地頭，很容易造成蟲蛀、鼠咬、霉變。應(yīng)因地制宜加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)，逐步解決“地趴糧”，減少儲糧損失，延長糧食銷售窗口期，增強(qiáng)農(nóng)戶議價(jià)能力。

農(nóng)戶小糧倉不只是簡單的儲糧容器，還可以有效銜接規(guī)模化生產(chǎn)，支持土地流轉(zhuǎn)與托管服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型過程中，小農(nóng)戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。與小農(nóng)戶相比，合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)量大，階段性儲糧規(guī)模大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)儲糧設(shè)施可以自用，還可以為周邊農(nóng)戶提供烘干、代儲、銷售等服務(wù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

建設(shè)與維護(hù)成本高、回報(bào)周期長是農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)緩慢的重要原因。小農(nóng)戶建設(shè)一個(gè)簡易科學(xué)儲糧倉，要花費(fèi)幾千元甚至上萬元，種糧大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高一些的儲糧設(shè)施動輒幾十萬元、幾百萬元，儲糧能源消耗、維護(hù)費(fèi)用也很高，普通農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)。農(nóng)村貸款渠道有限，農(nóng)戶缺乏抵押物，貸款利率高，一些地方雖有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼分散、申請流程復(fù)雜，大部分農(nóng)戶難以獲取。從日前有關(guān)部門公布的中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單看，糧食烘干設(shè)備可以享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，沒有農(nóng)戶儲糧設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼。我國應(yīng)設(shè)立農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼，簡化審批流程，提供低息貸款，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)經(jīng)營規(guī)模分層分類推進(jìn)儲糧設(shè)施建設(shè)。

受耕地紅線限制，農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)用地審批困難。儲糧設(shè)施建設(shè)是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。應(yīng)把儲糧設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，納入鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理分布。在用地方面應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新，破除制度藩籬，允許廣大農(nóng)戶在宅基地周邊5畝范圍內(nèi)建設(shè)儲糧設(shè)施，簡化儲糧設(shè)施用地審批流程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)到500畝以上的，儲糧設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，每1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以配置1座烘干中心，再配置若干個(gè)村級儲糧點(diǎn)。

部分農(nóng)戶重生產(chǎn)、輕儲存觀念落后，認(rèn)為糧食豐收就完成了任務(wù)，忽視了科學(xué)儲糧對增收的重要性。應(yīng)構(gòu)建糧食生產(chǎn)與儲存并重長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民儲糧意識，讓農(nóng)戶從存糧減損中真切獲得收益，實(shí)現(xiàn)從“被動存糧”到“主動優(yōu)儲”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)戶小糧倉建設(shè)成為保障國家糧食安全的堅(jiān)固堡壘，為此，國家糧食安全根基才能真正堅(jiān)如磐石。