近日，中國人民銀行會同國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計(jì)制度（試行）》（以下簡稱《制度》），重點(diǎn)對金融“五篇大文章”領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)對象及范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及口徑、統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、共享及發(fā)布、部門分工等作出統(tǒng)一規(guī)定。
《制度》主要內(nèi)容包括三方面。一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)對象和業(yè)務(wù)的全覆蓋，為做好金融“五篇大文章”提供系統(tǒng)、全面的信息支持。《制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)對象全面覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)范圍包括貸款、債券、股權(quán)、資管債權(quán)、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產(chǎn)品，綜合統(tǒng)計(jì)金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況。
二是實(shí)現(xiàn)金融“五篇大文章”重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)和口徑的統(tǒng)一、協(xié)同。《制度》設(shè)置重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共計(jì)200余項(xiàng)，涵蓋金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資、金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)以及其他重點(diǎn)指標(biāo)。對每項(xiàng)指標(biāo)均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，與國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)政策、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系及現(xiàn)有實(shí)踐有效銜接。
三是建立統(tǒng)籌一致、分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成工作合力。《制度》規(guī)定，中國央行負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)。各單位按照職責(zé)分工組織金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。
另外，在工作機(jī)制方面，央行將負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)。各單位按照職責(zé)分工組織金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。
據(jù)了解，今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統(tǒng)計(jì)制度”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。《制度》印發(fā)后，央行也同步向金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)印發(fā)了總體統(tǒng)計(jì)制度的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。證券時報(bào)記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)要求，與總體統(tǒng)計(jì)制度一起構(gòu)成金融“五篇大文章”1+N統(tǒng)計(jì)制度體系。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，當(dāng)下金融機(jī)構(gòu)在“五篇大文章”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑方面存在一定差異，容易造成機(jī)構(gòu)之間“各說各話”，影響行業(yè)、機(jī)構(gòu)之間可比性；還有部分機(jī)構(gòu)為了凸顯工作成果、獲取相應(yīng)激勵，隨意擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，扭曲統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)存在較大“水分”，讓結(jié)構(gòu)性政策措施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也讓決策層、監(jiān)管層難以有效掌握真實(shí)情況。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛則認(rèn)為，科技金融中，對科技企業(yè)的創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)價值等指標(biāo)難以量化統(tǒng)計(jì)；綠色金融中，準(zhǔn)確界定綠色項(xiàng)目和評估其環(huán)境效益存在一定困難；數(shù)字金融中，對新興的金融科技業(yè)務(wù)和數(shù)字資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)也缺乏成熟的方法。他建議，各單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確地將采集到的數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和不一致性；定期召開會議或建立日常溝通渠道，及時解決分歧；還應(yīng)共同組織對金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其熟悉統(tǒng)計(jì)制度和要求；聯(lián)合開展調(diào)研，深入了解各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，為完善統(tǒng)計(jì)制度提供依據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，央行會同有關(guān)部門建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)制度，既有利于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關(guān)領(lǐng)域考核評價，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。