記者獲悉，國土資源部部長徐紹史在5月22日主持召開了一次部務會，研究《閑置土地處置辦法》(以下簡稱辦法)的修訂事項，這意味著最新的閑置土地處理辦法會加快出臺。

　　在此之前，據(jù)一位接近國土部的知情人士介紹，國土部已經(jīng)內(nèi)部召開一次專家討論會，征求全國人大法工委、國務院法制辦、省級國土資源主管部門、首都高校、房地產(chǎn)企業(yè)等多方專業(yè)人士對上述“辦法”修訂的意見和建議。

　　一位接近國土資源部的專家表示， 2年前國土資源部就進行過聲勢浩大的閑置土地清理行動，并不斷發(fā)布閑置土地名單，規(guī)定土地限制2年要無償收回。但是至今效果不明顯，各地閑置2年以上的“地王”們照常在曬太陽。

　　“曬太陽地”增多

　　5月24日，江蘇媒體報道稱，綠城2009年9月22日在蘇州花36億元拿下的玫瑰園項目用地至今荒蕪一片，成了周邊居民種菜的樂園。這種曬太陽的地王屢見不鮮。

　　據(jù)一位此前參加國土部閑置土地辦法征求意見會議的人士透露，在這次內(nèi)部會議上，國土部有關業(yè)務司的負責人指出，受房地產(chǎn)市場冷清影響，各地開發(fā)商停工緩建現(xiàn)象越來越多，閑置土地情況越演越烈。

　　上述接近國土部的專家表示，國土部將閑置土地分為兩種：一類因政府原因，存在拆遷困難，確實是開發(fā)受阻的；二是土地已經(jīng)是凈地，手續(xù)完善，純屬開發(fā)商因素閑置的。對于后者，又稱為“曬太陽地”。

　　國土部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，未竣工的房地產(chǎn)用地規(guī)模近40萬公頃，可滿足未來3-4年的市場需求。

　　中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌表示，國務院強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控要增加普通商品房有效供給。目前，受房地產(chǎn)調(diào)控影響，很多開發(fā)商停工緩建項目，很多地方政府推地緩慢，這為未來房地產(chǎn)市場反彈增加了變數(shù)。

　　顧云昌表示，清理閑置土地可以盡快的形成住房供應，是樓市調(diào)控的重要一環(huán)；而對地方政府來說，盤活閑置土地，也可以穩(wěn)定投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　對此，上述人士進一步介紹，國土部已經(jīng)要求各地方加大對閑置土地查處力度，省級國土部門建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，對已供土地開發(fā)利用閑置、違法轉(zhuǎn)讓，擅自改變用途性質(zhì)，違法違規(guī)建房等問題及時發(fā)現(xiàn)、處置。

　　記者調(diào)查了解到，河南、廣東、山東、四川、江蘇等省市已經(jīng)開展新一輪的囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等問題的專項治理。

　　浙江大學土地管理系教授楊磷杰認為，一旦查出將予以罰款或者沒收，對于資金鏈緊張的房企來說，無疑是雪上加霜。

　　不過，K8·黃金灣董事長申威在“2012年中國土地市場形勢分析報告會”上接受記者采訪時表示，這對于房地產(chǎn)的健康發(fā)展來說未必不是一個利好，截止到去年年底的數(shù)據(jù)，全國開發(fā)商的數(shù)量高達6.7萬多家，通過調(diào)控、打擊閑置用地等一系列手段可以加快房地產(chǎn)內(nèi)部的整合。

　　頑疾難醫(yī)

　　楊磷杰表示，近年來，受囤地帶來的后續(xù)利益驅(qū)動，房企閑置用地的情況非常普遍，而從現(xiàn)有的法規(guī)和執(zhí)行力度來看，頂多也只是罰罰錢，打擊力度不大，威懾力不夠，這也是閑置用地屢查不止的重要原因。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年，國土部公布的包括華潤置地(橡樹灣潤景公館) 在內(nèi)的一系列囤地房企黑名單的處理結(jié)果，大多數(shù)的處置辦法都是補交土地出讓金，對房地產(chǎn)公司并沒有太大影響。

　　面對難以遏制的土地閑置問題，楊磷杰建議，加快完善并出臺《閑置土地處置辦法(修訂草案)》，加大房企囤地的違法違規(guī)成本，從法律法規(guī)層面解決這一難題。

　　實際上，國土部早已有所部署，自去年年底網(wǎng)上公開征集意見后，據(jù)接近國土部的知情人士介紹，國土部5月中旬，就辦法修訂內(nèi)部召開了一次會議，該內(nèi)部會議邀請了全國人大法工委、國務院法制辦等多家專業(yè)人士。