一如上海、重慶兩地試點征收房產(chǎn)稅前的情況那樣，近期有關(guān)房產(chǎn)稅擴征的各類傳聞沉渣泛起一日三變。先有消息稱湖南、湖北兩省正在制定房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則，其后又有消息稱央行建議開征房產(chǎn)稅取代限購，但這些傳聞很快被有關(guān)地方與部門予以撇清。
我們不愿妄自揣測政策風(fēng)向，但時下能夠斷定的是，地方政府一改以往觀望態(tài)度，遽然轉(zhuǎn)為熱切盼望房產(chǎn)稅擴征。其間玄奧是什么呢？用國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日的話來說就是：“由于實行限購，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入，各地對房產(chǎn)稅開始積極主動起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法。”
那么開征房產(chǎn)稅的理由到底是什么呢？有何目的？僅就目前所見，開征房產(chǎn)稅的目的有三：一是取代限購調(diào)控房價；二是開辟稅源取代地方土地財政；三是完善稅制調(diào)節(jié)社會財富分配。不過可惜，這三項訴求固然令民眾心向往之，但卻很令人費解它們?nèi)绾闻c房產(chǎn)稅掛得上鉤。
先來看取代限購調(diào)控房價。開征房產(chǎn)稅并不能促使房價顯著下降，投機/投資者很容易將其持有成本向下家轉(zhuǎn)嫁從而進一步推高房價。房產(chǎn)稅不可能像限購那樣釜底抽薪控制住房價，相反，現(xiàn)成的反例倒是比比皆是，如美國、香港等早已開征房產(chǎn)稅的國家與地區(qū)，房地產(chǎn)泡沫起起落落何曾停息？
再來看開辟稅源取代地方土地財政。這種想當(dāng)然耳選擇性地?zé)o視了一個重大事實，即，縱使在房地產(chǎn)調(diào)控急如驟雨的情況下，去年全國土地出讓金總額依然逆勢攀升至3.15萬億元之巨。而這，不能不讓追問，開征后的房產(chǎn)稅率究竟要高到何種地步，才能如好事者聲稱的那樣“革土地財政之命”？退一步說，果真高到足以替代土地出讓金收入的房產(chǎn)稅收入，難道不只是換了一件“馬甲”的土地財政？
最后再看看完善稅制調(diào)節(jié)社會財富分配。不可否認(rèn)，相比前兩項“不著調(diào)”的目的，唯有這一項才真正算得上房產(chǎn)稅題中應(yīng)有之義。盡管如此，一個不容忽視的時間窗口是，至少到目前為止，相比民間財富分配不均，中國財富分配最大的失衡其實仍在于藏富于民不進反退，而開征房產(chǎn)稅，在結(jié)構(gòu)性減稅未見大成的情況下，豈非進一步加劇民間資財向政府聚攏？因此，即便是這一項“靠得住”的目的，如欲達(dá)成也應(yīng)首先寄望于政府財政預(yù)算體制改革先行邁出實質(zhì)性步伐。(中國經(jīng)濟周刊)