為了激活民間資本和吸引外來投資，它支持榆林先行開展工商登記制度改革試點，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。甚至，在產業園區內的民營企業土地出讓金可以分期付款。
另外，陜西省還支持榆林在民營企業用地、融資、擔保、用工、結構性減稅等方面先行先試，積極探索民營企業轉型升級新路徑，創建民營經濟轉型實驗區。
盡管當地的民間金融體系發生了許多問題，但這份文件仍如此表述：要“支持民間資本設立小額貸款公司、融資擔保公司和村鎮銀行等。支持拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，鼓勵降低擔保費用。鼓勵民營企業直接融資，推進民營企業集合票據、集群債券、集合信托和短期融資券的發行，大力支持民營企業上市”。
對民營經濟的厚望和急切態度，讓許多人意外。“支持民營企業是對的，但不要提過于超前的東西。在榆林通過直接融資扶持，有沒有合適的民營企業？有，但它不像珠三角、長三角有那么多的民營科技數量，能夠培育創業板上市，”張寶通說，“心情可以理解，但也不要著急，具體推進起來要有一個務實的態度。”“在有些新聞里，榆林經濟放緩被過分夸大”，前述榆林市發改委的官員說。他隨后又補充道，“隨著外部條件的變化，榆林必須更加努力，才能實現轉型，維持增長速度和吸引投資者。”“以前我們是大姑娘不愁嫁。現在似乎已經時過境遷。說到底，轉型仍然要通過投資、上新的項目來實現。”他說。(經濟觀察報)