數番“群雄混戰”之后，8幅住宅地塊僅1幅順利出讓，其余4幅因超過最高限價遭遇“熔斷”流拍、3幅因無法認定最先舉牌者終止出讓——昨日下午，南京實行土地限價新政后的第二場土地拍賣，2個半小時的“拉鋸”后，出現令人意外的結局。

　　南京土拍8幅地中4幅流拍3幅終止出讓

　　樓市調控，“熔斷”機制需升級

　　新華觀察

　　數番“群雄混戰”之后，8幅住宅地塊僅1幅順利出讓，其余4幅因超過最高限價遭遇“熔斷”流拍、3幅因無法認定最先舉牌者終止出讓——昨日下午，南京實行土地限價新政后的第二場土地拍賣，2個半小時的“拉鋸”后，出現令人意外的結局。

　　這場土拍會一共出讓10幅地塊，除2幅商業用地外，其余來自江寧和江北的8幅住宅用地均設置最高限價。

　　5月27日，南京宣布實行土地出讓限價，由市政府設定地塊的土地出讓最高限價“紅線”，一旦報價達到“紅線”，地塊即宣布流拍。業內將之形象地稱為“地價熔斷”機制。6月初，土地限價后首拍4幅地，房企競價謹慎，僅六合一幅地塊因房企舉牌“踩線”而“熔斷”，新政試水效果尚佳。

　　昨日土拍因地塊較多，區位相對也較好，吸引40余家房企報名競拍，拍賣大廳座無虛席，加座的、站著觀戰的，擠得滿滿當當，火爆之勢超越以往任何一次。眼見如此陣勢，主持人預先發出引導之語：“南京土地市場供應是比較充足的，大家要有信心，理性判斷，取得共榮的效果。”

　　這樣的開場提醒似乎也生了效，在第一幅位于江寧青龍山國際生態新城的G22地塊拍賣時，房企加價冷靜有序，79輪后，由中南地產出價35.1億元摘得地塊。

　　然而，從G23地塊拍賣開始，火熱拼搶之勢再也按捺不住。

　　G23地塊位于江寧九龍湖，8.5億的起拍總價，最高限價18億，28家參拍房企加價快速，持23號牌的金輝地產因奪地心切，曾一次性加價1億元，被主持人果斷定性為“無效”，

　　“跳價”等隨意加價行為在以往是“綠燈”放行的，然而新政之后，南京已明確，房企的加價幅度受限，像G23地塊競價達到競爭保障房建設起始資金前，加價幅度為2000萬元的1—5倍，達到競爭保障房建設起始資金時，加價幅度調整為1000萬元的1—5倍，而主持人有權臨時調整加價幅度。

　　“希望開發商合理應價，遵守現在的規則。”盡管因加價太猛遭到“喝斥”，房企加價熱情卻并未削弱，眼看臨近“紅線”僅一步之遙了，十余家房企齊齊舉牌報價17.9億，主持人臨時將加價幅度調整為100萬元一次，房企們又不約而同舉出了“17.99億”的書寫牌，故意“跳價”挑戰規則，“全部擦掉，重寫！”主持人又嚴厲要求，可是，一齊舉牌的景象再現。“終止出讓！”

　　G24地塊“重蹈覆轍”，只是當八九家房企一起舉牌后，主持人宣布“回頭看錄像決定誰先舉牌”。

　　嘩然中登場的九龍湖G25地塊限價34億，拍至33億時，主持人“未雨綢繆”控制加價節奏，每輪加價下調到100萬，也就是需加價100輪才達到限價，留足空間，然而，七八家房企存心似的在競價牌上寫出了33.99億元的報價，以示“對抗”，主持人只能追問：“還有房企愿意加價嗎？”持46號牌的榮盛地產拍地代表略加思索后，舉起寫著“34億”的牌子，“熔斷”了！

　　此時，主持人提出中場休息10分鐘，以便各位房企商量下半場的舉牌應價策略。下半場開始，局面依舊，伴隨主持人“加價慢一點”“不要逼政府再調控”等非同一般的措辭聲，G26地塊、G27地塊接連“熔斷”，江北的G28地塊和G29地塊一個終止出讓、一個“熔斷”。

　　最終，G24地塊再次重拍，3家對此前“終止出讓”表示“無異議”的房企退場，留下來的25家房企繼續舉牌競價，有房企加價至最高限價，又一次“熔斷”了。

　　值得一提的是，昨日土拍南京還首試將裝配式建筑作為出讓條件之一，江寧6幅宅地裝配式建筑占比均為30%，這一搭積木式的工業建造方式為我省倡導并劃定了發展目標，此次江寧僅成功出讓1幅宅地，當地裝配式建筑發展或因此有所延緩。

　　這儼然是一場博弈。在房企急于拿地而又對政策有所抵制的心態下，政府用限價手段控地價的不可控因素也暴露出來，并考驗制度設計。如果說主持人臨時調低加價幅度還算機智，但地塊重拍等則顯得規則隨意，多家同時舉牌時該如何應對更是缺乏事先考量。

　　“地方政府限價增供應在于促進樓市平穩運行，初衷良好，但卻出現尷尬局面，緣于開發商的地價預期顯著高于政府部門希望限制的價格，最終難以達成一致。眼下資本過于龐大，土地渴求強烈，南京房地產市場正遭受史無前例的資本圍困。”南京房地產開發建設促進會秘書長張輝不禁感嘆。

　　在這樣一場資本圍困的較量中，地方政府調控智慧也面臨嚴峻考驗，僅就土地拍賣而言，“2.0版”的政策或許該出臺了，到底是業內所說的搖號定“勝”還是現場拍賣改為電子競價，或者還有其它高招，值得期待。

　　本報記者汪曉霞