合作共贏，實現(xiàn)包容發(fā)展(評論員觀察)——探尋全球治理的“杭州共識”④
合作共贏所散發(fā)出的巨大吸引力，任何政治家都不會回避
G20杭州峰會召開在即，一些國家的領(lǐng)導人已經(jīng)早早地來華，加拿大新任總理特魯多就是其中之一。在與習近平主席會見時，特魯多提起自己的父親當年訪華推動中加建交，并表示贊同杭州峰會聚焦創(chuàng)新和包容性增長等議題。同一天，加拿大宣布正式申請加入亞投行。事實證明，合作共贏所散發(fā)出的巨大吸引力，任何有遠見的政治家都不會回避。作為峰會議題，包容性增長可謂世界亟須解決的問題之一，也是最能體現(xiàn)“中國智慧”的地方。
包容與開放，創(chuàng)造了今天這個繁榮的世界，但這一基礎(chǔ)正在遭受挑戰(zhàn)。美國學者扎卡里亞曾說：“世界開放了，而我們卻開始關(guān)閉?！碑敯l(fā)展中國家GDP占到全球40%，一些曾經(jīng)的全球化推手，反而成為全球化的“逆流”。“多哈回合”與“諸邊協(xié)議”較量，已經(jīng)上升到世界自由貿(mào)易體系與“TPP”“TTIP”等帶有更多門檻貿(mào)易協(xié)定的競爭，市場開放和無歧視原則正在遭遇挑戰(zhàn)?！拔覀兗仁抢鸬鯓蛘?，也是放下吊橋者?！闭鐕庥^察家所說，發(fā)達國家的不適應是客觀存在的，但問題的核心是，只有實現(xiàn)包容增長才能激活經(jīng)濟潛力，未來世界經(jīng)濟的增長更多依賴于新興國家，內(nèi)向的、封閉的合作規(guī)則，無異于飲鴆止渴。
反觀中國，在包容性發(fā)展這條路上已經(jīng)走出很遠。日前，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布《2016中國人類發(fā)展報告》顯示，截止到2014年，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個國家中，中國是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國家。報告認為，中國有機會引領(lǐng)世界實現(xiàn)包容性發(fā)展，為各國提供切實的案例研究，經(jīng)濟增長、機會公平、社會協(xié)同將是三大主要推動力。
在整個改革開放進程中，中國不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，并且探索出包括大規(guī)模專項扶貧行動和開發(fā)式扶貧方針，跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系，以及普惠政策和特惠政策相結(jié)合的特色減貧道路。作為全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，中國以設(shè)立合作援助基金和項目等方式傳播有效做法，推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，通過倡議共建“一帶一路”、組建亞投行、設(shè)立絲路基金，支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助其增強自身發(fā)展能力，更好融入全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。無論強國弱國，都要共同享有夢想成真的機會，包容正是中國一如既往的政策主線，串起了無數(shù)相似的夢想。
2014年，習近平主席在G20布里斯班峰會上曾指出，“通過逆周期的刺激政策，熨平經(jīng)濟波動，短期效果明顯，但這多是治標不治本”。G20平臺設(shè)置以來藥方不斷，但大多是針對經(jīng)濟危機現(xiàn)象消炎退燒的西藥，而缺少處理深層次機制調(diào)和鼎鼐的中藥。從“中國智慧”中尋找良藥，公平公正、包容有序是兩味主藥，開放則是藥引。西方人講求展現(xiàn)自我，東方人則崇尚推己及人。設(shè)定一個具有包容性的規(guī)則，最需要有構(gòu)建人類命運共同體的精神，以我之心、度人之心；最需要有堅持正確義利觀的立場，義利并舉、以義為先；最需要有推進合作共贏的辦法，求同存異、積小成大。對內(nèi)把自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略漸次鋪開，對外將“早期收獲”化為普遍接受的談判原則；對內(nèi)讓區(qū)域協(xié)同發(fā)展“打破一畝三分地”，對外力圖整合碎片化的區(qū)域自由貿(mào)易安排；對內(nèi)根據(jù)發(fā)展水平實行差異化政策，對外在國際合作中實施“分步走方案”……中國的全球治理思路與治國理政實踐高度呼應，有原則、有感情、有方法、有經(jīng)驗，體現(xiàn)出強烈的務實底色。
“精致、和諧、大氣、開放”。杭州這座城市，善于吸納各個歷史階段的文化、善于整合來自不同地方的創(chuàng)意，這是杭州氣質(zhì)的一種“歷史的黏性”。在這個地方討論和規(guī)劃世界的未來，有助于全面呈現(xiàn)人類社會有益的經(jīng)驗，用融會貫通東西方的方案、智慧、理念、實踐，去編織創(chuàng)新之網(wǎng)、激發(fā)活力之源、打通聯(lián)動之障、鋪就包容之路。全球性的規(guī)則，應該提供更大的包容性，而不是“拉起吊橋”，繼續(xù)拒絕一個反映絕大多數(shù)國家發(fā)展的多邊開放合作體制。從引領(lǐng)開放到引領(lǐng)合作，G20杭州峰會，將是一次我們共同創(chuàng)造歷史的機會。
(曹鵬程)