人民網(wǎng)上海2月1日電（沈文敏、李玉）上海在探索實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模“零增長(zhǎng)和“負(fù)增長(zhǎng)”過(guò)程中，通過(guò)購(gòu)買第三方巡查服務(wù)等方式，2016年閔行區(qū)違法用地整治工作成績(jī)突出，實(shí)現(xiàn)2015年新發(fā)現(xiàn)違法用地全部消除，2016年新增違法用地為零，這主要得益于閔行區(qū)在工作機(jī)制和技術(shù)支撐層面的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　多部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合管理平臺(tái)。閔行區(qū)規(guī)土局、區(qū)城管局、區(qū)委、區(qū)政府“五違”推進(jìn)辦、監(jiān)察局、公安局等部門聯(lián)動(dòng)，將違法用地整治納入“五違”整治工作計(jì)劃內(nèi)，與違法建筑整治、專項(xiàng)拆建整治、重點(diǎn)拆違整治相結(jié)合，形成合力進(jìn)行綜合整治。在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造“不敢違，不愿違”的氛圍，發(fā)揮網(wǎng)格化管理綜合平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)違法用地行為形成威懾。

　　購(gòu)買第三方專業(yè)服務(wù)，加大巡查發(fā)現(xiàn)力度。考慮到測(cè)繪企業(yè)在土地利用調(diào)查方面的專業(yè)水平較高，同時(shí)為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查人員瞞報(bào)、謊報(bào)，閔行區(qū)規(guī)土局通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)方式引入第三方巡查服務(wù)，由第三方測(cè)繪企業(yè)提供專職巡查人員、巡查設(shè)備和交通工具，按照要求的巡查路線，實(shí)施周期性土地巡查工作。巡查工作中通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，將人工地面巡查與衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航空測(cè)繪等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，形成“天、空、地”一體化的巡查工作解決方案。

　　綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，提高巡查精度。移動(dòng)端有定制APP供巡查隊(duì)伍使用，服務(wù)器端建設(shè)了網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，做到信息實(shí)時(shí)反饋和快速響應(yīng)。由上海寰鷹航空技術(shù)有限公司與上海江南建筑設(shè)計(jì)院有限公司聯(lián)合開發(fā)的“城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)智能核查APP”為城市巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供有效利器。APP以衛(wèi)星遙感影像為底圖，以GPS定位技術(shù)為輔助，將定位導(dǎo)航、位置服務(wù)、照片采集、屬性數(shù)據(jù)錄入等工作有效集成，實(shí)現(xiàn)了核查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、處理工作的自動(dòng)化、電子化。通過(guò)定制APP的GPS定位功能，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控巡查隊(duì)伍，擴(kuò)大工作場(chǎng)景，進(jìn)行及時(shí)快速的信息反饋，巡查人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)痕跡后，通過(guò)APP將實(shí)景影像上傳到城市網(wǎng)格化管理綜合平臺(tái)，能夠快速提交疑似違法用地和違法建設(shè)信息，提高巡查質(zhì)量和響應(yīng)速度；通過(guò)APP將土地巡查和土地執(zhí)法前后串聯(lián)，對(duì)移動(dòng)端反饋的違法用地信息進(jìn)行判斷處理，與違法用地快速處置機(jī)制結(jié)合，縮短了巡查到執(zhí)法的處理時(shí)間。

　　整合法律資源，加快處置速度。閔行區(qū)土地執(zhí)法大隊(duì)與區(qū)城管局拆違辦聯(lián)合建立違法用地與違法建筑的快速處置機(jī)制。在日常的土地利用現(xiàn)狀巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)疑似地塊，立即反饋給權(quán)籍部門，經(jīng)判斷屬于疑似違法用地或違法建筑后，轉(zhuǎn)執(zhí)法大隊(duì)和拆違辦進(jìn)入快速執(zhí)法程序，大大提高了處置速度。