7月11日，湖南省岳陽縣、桃江縣、衡陽縣各發生一起學生溺水事故，9名兒童不幸遇難。

　　5月底以來，無論是教育部(微博)的官方網站，還是媒體，都多次通報或者報道了各地發生的學生溺水事件，教育部在其官方網站上刊登了防止溺水事故的圖說以及加強中小學安全教育的視頻，并通過新媒體，比如手機，發出了相關警示。

　　6月初，教育部主管基礎教育的副部長劉利民還就進一步加強少年兒童安全工作約談山西、湖北、廣東三省相關負責人。

　　盡管如此，溺水事故還是頻頻發生。暑假的到來更是讓這個問題成為眾多學校“最擔心的事兒”。“我國水域安全教育目前還處在口頭式教育和被動式應對階段，缺乏系統的水域安全教育體系構建與實施，這一現狀可能是兒童溺水人數高的原因之一。”華中師范大學(招生辦)教授王斌表示。

　　作為課題負責人，王斌帶領華中師范大學《水域安全教育》項目組歷時3年多，調查了云南、湖北、山東的2554名小學生及其家長、316名老師和78名校領導，目前已完成一份云南省小學生水域安全教育現狀調研報告。

　　會游泳不等于掌握水域安全知識

　　2007年教育部首次發布的《中小學生安全事故總體形勢分析報告》顯示：溺水事故在各類安全事故中占據第一位，比例高達31.25%。而2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，43.75%發生在小學，34.82%發生在初中，9.82%發生在高中。小學生溺水傷亡率明顯高于初高中學生。

　　王斌說，這也是本次調研把目標鎖定為小學生的原因所在。據調查，我國農村地區學生溺水死亡人數占兒童死亡人數的58%，明顯高于城市的44%。“此次調研的城市和農村學校各占一半，學生數量也是如此。”

　　調研發現，云南省小學生水域安全教育現狀總體不容樂觀。以擅長游泳的人就一定不會發生水域安全事故這一問題為例，雖然大部分學生在這一問題上有正確認識，但仍有2.7%的學生十分認同只要會游泳就不會出現事故，另有19.6%的學生對此也存在認識誤區，這些學生在面對戲水游玩時可能將安全放到一邊。此外，3.6%的學生認為只要不下水即使在水邊玩水也沒有危險，另有13.4%的學生對此認識不清晰。

　　王斌指出，水域安全教育絕不等同于傳統的游泳教學。它立足于對學生在水域安全知識、技能、意識和行為的全面培養與評價。此次調查發現，學生水域安全知識儲備較少，牢固程度不高而且存在知識遺漏。盡管大部分學生水域安全意識較好，但仍有部分學生存在意識模糊狀態，少數學生無安全意識。而學生基本上沒有接受過水域安全技能培訓，水域安全技能十分缺乏。

　　調查還發現，學生存在高頻率高危行為，比如，在沒有救生人員情況下游泳，在沒有設置安全保障的野外水域游泳，在不知深淺的水域跳水，私自去水邊玩耍，水中與同伴毫無顧忌的嬉戲打鬧等等。數據分析結果顯示，有高達35.2%的學生出現過偶發高危行為，并且有4%的學生有過多次高危行為。

　　此外，無論是農村還是城市，都存在監控不足，農村情況更為嚴重。王斌說，其原因一方面是農村許多地區的父母都出外打工，不能有效監管孩子。另一方面是父母本身也缺乏正確的水域安全知識和技能，難以有效教育子女。

　　水的誘惑太大了

　　云南省開遠市靈泉中心小學原本是位于山區的一所村小，集中辦學后，搬到了城區，原本的村小仍然保留，600來名4到6年級的學生在城區讀起了寄宿制學校。

　　這所學校曾經發生過一起學生溺亡事故：放學路上有個發電廠，廢棄的煤灰形成一個堰塞湖，一個學前班的男孩放學后來到堰塞湖旁，想進去玩，卻沒想到煤灰太軟了，自己掉進去了就再也沒有出來。

　　“真的是很怕很怕很怕。”這所學校的副校長馬維薇說，學校最怕溺水事故，全校都把安全掛在嘴邊，無論大會小會都講：從開學到期末，全校級別的安全教育不低于三次；而每個月的晨會要講一兩次，各個班的班會每周講一次。特別是星期五放學，學生回家時，老師更是一再跟家長和學生叮囑。有的老師還做了專門的課件給學生看。“我們就怕孩子一玩起來，什么都忘了。”馬維薇說。

　　高洪兵是云南省建水縣馬廠小學校長。那是一所不到100人的學校，校門口1公里遠有一條小河；距離學校不遠的地方，有個一畝左右的水潭；當地人隨處打井，有的井廢了，也形成了小水潭。

　　高洪兵說，幾乎每年附近都要死兩三個孩子。出事原因基本相同：周末或者放學回家，學生私自去游泳。出事的地方多半是廢棄井形成的小水潭。

　　他所在的學校還好，學生很聽話。可據高洪兵所知，附近出事的學校也教育學生，但是學生還是會偷偷地去。“你告訴他危險，也沒有用。”

　　不少地方為了防止溺水事故發生，都會在相關地段立起警示牌，周邊也會有人巡視。“可孩子為什么會躲到偏僻的地方去？因為怕家長說。水的誘惑實在是太大了。”課題組主要成員、云南大學體育學院教授夏文說。

　　推廣游泳課有多難？

　　夏文曾經想在昆明城鄉接合部一所小學做一個教學實驗——租用學校附近療養院的游泳池，自帶游泳教練，教孩子們游泳。

　　在這所學校的周邊有開放性的水域，很多孩子都會去游野泳。每年都有溺水事故發生。

　　盡管經費很緊張，可夏文還是想試試，連給孩子們買泳衣的錢都計算在內了。

　　夏文費了很大勁兒才說服了老師。可沒想到，這件事情臨時吹掉了。“誰也不愿意也不敢攬這個責任。哪怕出現一例事故，影響都會太大了。”

　　一位不愿透露姓名的基層老師也承認，曾有學生提出要求：老師教我們游泳吧。可是，組織學生去游泳是一個大型的活動，不僅有費用問題，也有安全問題。萬一路上有問題，怎么辦？“我們不可能，也沒有能力做到。”這位老師說。

　　而在基層學校，體育老師的缺乏是一個最直接的問題。

　　高洪兵所在的馬廠小學，一共有8位老師，其中并沒有專職的體育老師。退休的老校長就兼職做了體育老師，可是也沒有條件教學生游泳。

　　即便有了體育老師，經費也是一道難題。

　　靈泉中心小學的36名教職工中，有兩名專職的體育老師。在學校所在的開遠市，有一家游泳館。可是去游泳館是學生們連想都不敢想的事情。

　　馬維薇算了一筆賬，游泳衣，泳票，還有來回的乘車費，都需要錢。而當地的經濟不算富裕，住宿是免費的，吃飯也有國家補助，可一些開銷還是避免不了。不少學生一個星期只有20元的生活費，條件好一些的有30元。這筆費用被不少同學用作車費，近一些的地方單程車費要6元，最遠的地方要12元。來回算下來就是一筆不小的開銷。

　　馬維薇的學生都沒有見過游泳池。問學生去哪里，學生不說游泳，說去洗澡。去哪里洗呢？回答是潭子里，很淺的。馬維薇一再強調，那也不能去。如果伙伴入水了，你怎么辦？學生的回答很簡單：不知道。

　　馬維薇和同事們一再告訴學生：同伴掉到水里，首先自己是學生，沒有能力救起來，要先確保能自救。其次，一定要大聲呼救，請有能力的人來幫忙。

　　一位基層老師頗有些無奈地說，我們只能在力所能及的范圍內，做能做的事情。更多的事情，還需要行政力量介入。

　　水域安全教育是預防溺水的關鍵

　　意外溺水事故并非不可避免。王斌說，在2002年的世界安全大會上，與會專家們認為，80%以上的溺水事件是可以避免的，對學生進行水域安全教育是預防溺水的關鍵。

　　王斌建議：首先，應建立一個全國性的水域安全事故監測網絡。對出現的每一起水域安全事故都應按相應程序和信息要求嚴格登記在案。這個網絡數據庫對于分析水域安全事故的成因、機制及應對策略可以發揮重要作用。其次，應借鑒美國、加拿大等發達國家的成熟經驗，健立健全水域安全教育體系，大力推進水域安全教育進中小學課堂；加大對相應設備(游泳池、救生器材）的資金投入。此外，還應鼓勵社會組織和專業培訓機構開展課外的水域安全培訓，引導其規范健康發展。

　　教育部基礎教育一司學校管理處處長俞偉躍7月16日通過教育部新聞辦官方微博進行微訪談時表示：“這么多年來，每當看到溺水事故發生，心情都非常沉重。發生事故并不可怕，可怕的是不能從事故中吸取教訓。”

　　“我們提倡有條件地區要教孩子們游泳知識和技能。”俞偉躍說。在農村長大的他坦言，確實很多地方還不具備條件，但是在農村，河流、水塘也可以學游泳，關鍵是要有安全措施，一些基本的救生器具要準備好，特別是孩子游泳時要有大人帶領、看護，而且不要到不適合游泳的危險水域戲水玩耍。

　　俞偉躍在回答中國青年報記者提問時透露，教育部門正在推動將學生非正常死亡情況納入對當地政府的考核。此外，他表示，還要爭取將安全教育納入學校的必修課，并開展對學生的綜合素質評價。（中國青年報 記者 原春琳）