演練中，醫務人員為棄嬰進行檢查

棄嬰救助演練

　　5月20日，昆明市兒童福利院對昆明“嬰兒安全島”進行棄嬰救助模擬演練，這意味著云南省首個試點“嬰兒安全島”將正式投入使用。

　　棄嬰救助演練

　　全程20分鐘完成

　　位于盤龍區金馬鎮白龍寺村昆明市兒童福利院門口的“嬰兒安全島”外觀并不起眼。

　　一個不到10平米的小木屋里，內裝有空調、延時報警器、保溫箱、嬰兒床、紫外線消毒車、桌椅等設施。其中，嬰兒床放置在木屋的最里面，長約1米，木質結構，被褥上是憤怒的小鳥卡通圖案，格外溫馨可愛。

　　上午10時，一位婦女懷抱著幾個月大的娃娃，匆匆走進“嬰兒安全島”內，將孩子安置好后，又匆匆離開現場。同時，位于昆明市兒童福利院值班室里的警報響起。

　　接到警報后，一名保安向安全島走去，四處查看，另一名福利院保安人員立即撥打了兩個電話，一個是福利院醫務科，一個是110。

　　不到5分鐘，轄區民警與醫務人員均趕到現場。昆明市兒童福利院醫務科的工作人員立即對棄嬰進行身體檢查。民警則對嬰兒的相關信息進行記錄。隨即，民警與醫務人員將孩子送往醫院進行救治。

　　不到20分鐘，整個演練過程便已完結。

　　“此次救助演練，是為了讓工作人員熟悉救助棄嬰的過程和注意事項，以便今后改進。”昆明市兒童福利院辦公室副主任賴文斌表示，“建立嬰兒安全島的目的是保障孩子的生命，更是建立一個反棄嬰的陣地。”

　　在考慮到其它省份的嬰兒安全島啟用后大量棄嬰涌入的情況，昆明市兒童福利院也制定了應對方案。

　　“我們除了擴建兒童福利院的床位加大接收能力外，還將采取家庭寄養模式作為棄嬰分流的手段，”賴文斌說。

嬰兒安全島設施完備

　　嬰兒安全島之惑

　　“嬰兒安全島”是收容和保護被遺棄嬰兒的特殊場所。截至2月18日，中國已有28個省、市、區試水建立“棄嬰安全島”。

　　據了解，中國第一個“嬰兒安全島”于2011年6月1日在河北省石家莊社會福利院建立。昆明和個舊成為了云南首批試點城市。

　　2014年1月28日，廣東首個“嬰兒安全島”在廣州市兒童福利院正式投入使用。

　　但僅僅48天后，廣州市宣布暫停試點“嬰兒安全島”，原因是短時間內接收棄嬰數量，已經超出了福利院承受的極限。

　　一時間，有關“嬰兒安全島”路在何方的疑問，如投水之石，激起千層浪。

　　尷尬

　　棄嬰家長是否構成遺棄罪？

　　家長把孩子放到“棄嬰島”肯定有違道德，但在法律上是否該受到懲罰，也是爭議所在。

　　據律師介紹，在目前的法律體系中，對于遺棄嬰兒的法律規制現身于三部法律中：《刑法》第261條規定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；《計劃生育法》第22條以及《未成年人保護法》第10條分別規定，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，以及禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為。

　　后兩部法律雖然缺乏對應的強制措施，但遺棄嬰兒的行為仍是一種法律意義上的違法行為。

　　“從現實情況來看，一般棄嬰父母被抓后獲判遺棄罪的數量極少。”昆明市人大代表、云南凌云律師事務所主任李春光說。

嬰兒安全島

　　專家

　　解決遺棄問題應從源頭抓起

　　“生命權的保障必須優先。嬰兒安全島的爭議實際上暴露出的是社會倫理道德、制度保障方面的問題。”李春光認為，從根本上解決棄嬰問題，要從抓好新生兒篩查工作做起。此外，政府還應盡早建立針對殘疾兒童家庭的扶持制度，讓更多的困難群體生活有保障。

　　云南天外天律師事務所主任羅珂認為，“嬰兒安全島”在一定程度上體現社會公眾對兒童權益保護的日益重視。但在社會對于監護體系的系統架構存在缺陷的情況下，嬰兒安全島的存在是作為解決問題末端的不得已之舉，仍值得保護與推廣。

　　社會專家表示，我國兒童福利工作的理念和制度構建必須轉變，需要從夯實醫保社保、強制婚檢等制度環節入手，一方面加強對家庭撫養殘障、重疾兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養殘障、嚴重疾病兒童的經濟負擔，弱化他們的棄嬰動機；另一方面，應推行全民強制免費婚檢，把好優生優育關口，降低殘障、重疾嬰兒出生率，同時開展多種形式的普法教育。

　　“只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，最終才能走出尷尬困局。” 李春光說。(記者 楊之輝 李承韓)