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學生春游事故頻發(fā) 專家校長提議建“責任共同體”

學生春游事故頻發(fā) 專家校長提議建“責任共同體”

2014-04-21 10:02:00

來源:《了望》新聞周刊

  春天到了,學生該怎么出游

  對待春游不能因噎廢食,建議形成保障學生安全春游的“責任共同體”,創(chuàng)造安全出游的環(huán)境

  4月10日,海南澄邁縣欣才學校組織學生春游,載有43名學生、3名老師及1名司機的大巴車,因車速過快發(fā)生側(cè)翻,造成8名小學生死亡,32人受傷。

  《了望》新聞周刊記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,事故背后隱藏著被忽略的春游安全隱患。另一方面,多位受訪基層教育工作者和學生也擔憂,這一事故可能會引發(fā)連鎖效應,學校不再愿意組織學生外出春游。

  受訪教育專家和中小學校長建議,學校、交通、教育、旅游等部門應形成保障學生安全春游的“責任共同體”。

  被忽略的春游安全隱患

  欣才學校是一所民辦小學。事故發(fā)生后,該校校長潘敏被警方拘留。接受本刊采訪時,他說,“我很委屈,不知道該負什么責。”

  然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),事故背后潛藏著春游安全隱患。

  “欣才學校組織的春游活動沒有在澄邁縣教育局備案、報批,是違規(guī)組織大規(guī)模學生外出活動。”澄邁縣副縣長王勝說。

  據(jù)了解,按照教育部的相關(guān)規(guī)定,各地教育行政部門要加強春游報批管理工作,負責安全工作的領(lǐng)導要親自過問,審核活動方案,嚴格把關(guān)。海南省教育廳廳長曹獻坤坦言:“欣才學校組織大規(guī)模的學生出游,職能部門此前并不知情,有管理不到位的地方。”

  另一方面,學校也未制定安全預案。“出游前僅通知學生收100元費用”,多位受訪欣才學校的老師說,前幾年學校組織過春游活動,沒出過事,所以對安全防范并沒真正上心。

  “學校說春游是自愿的,但班主任要求大家都參加,除了交費外,老師沒再交代什么”,10日晚,9歲的王康勝躺在醫(yī)院病床上對記者說。

  “在大巴車上,我們沒系安全帶,老師也沒要求這么做”,五六名受傷小學生說。

  多位受訪家長說,“春游的路線、目的地等,我們知道得并不多。”

  同時,本刊記者了解到,為降低出行成本,校方租用了海航休閑車隊,該車隊并沒有跨區(qū)域運營資質(zhì),只能在海口市內(nèi)運營。在出行中,為躲避沿途交警的巡查,車隊改在小路行駛。事故發(fā)生的路段是一條剛剛修好尚未正式通車的村級公路,沒有任何交通標示。

  文昌市交警大隊大隊長陳牧說,事故發(fā)生時,雨天路滑,大巴車司機高速駕駛,事故現(xiàn)場有長長的剎車痕跡,大巴車車身高,彎道急,車輛發(fā)生了側(cè)翻。

  學校擔憂出行安全

  學生渴望接觸自然

  近年來,學生春游安全事件在多地均有發(fā)生。不少中小學對是否組織學生春游很矛盾。一方面,中小學生集體春游是社會實踐的重要部分,也是國家實踐課程的要求;另一方面,在安全“高壓線”面前,一些學校往往選擇放棄。

  海口市瀕海第九小學副校長吳少蘭說,組織學生春游,既有交通壓力,也有管理壓力。

  目前,多地實行學生集體春游審批制,有的地方已明令禁止學校組織集體春游。海口市一位中學老師說,要通過審批并不容易,一些學校就主動放棄申報了。

  而大多數(shù)的中小學生對集體春游卻十分渴望。“我從未參加過學校組織的集體春游。”海口一中七年級學生龔鑫說,學習朱自清的名篇《春》,“寫得太美了,要能在春天的田野上學習這篇課文就好了。”

  受訪教育專家認為,對待春游不能因噎廢食,應鼓勵學校在一定區(qū)域內(nèi)開展春游。“學生時代的春游,會給青少年留下深刻的成長印記。”海南大學校長李建保說,尤其是獨生子女,更需在集體活動中培養(yǎng)與人合作、交往的本領(lǐng),在活動中了解、觀察社會,這是在課堂里學不到的。

  形成“責任共同體”

  該事故發(fā)生后,部分地方的教育部門對學校春游事件再次強調(diào)“誰組織誰負責”,因安全教育、保障不到位等問題而造成安全事故的,將追究相關(guān)責任人的責任。受訪基層教育工作者認為,這加大了學校對組織學生春游的顧慮。

  海口市多名中學校長認為,教育部門應統(tǒng)一指導學校建立一套完善的制度,由職能部門、學校、家長共同承擔安全責任,把學校和老師從“怕出事、怕糾紛”的壓力中解脫出來,讓學校敢于、樂于組織學生課外活動。

  二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,把安全責任推到學校身上,學校將傾向于不再組織大規(guī)模集體活動,這不利于孩子的教育,教育部門應想辦法創(chuàng)造出一個安全的環(huán)境。

  熊丙奇、李建保等專家建議,應形成“你組織我保障”的多部門責任共同體。學校負責組織、安排春游內(nèi)容;交警審核運輸車輛、路線,教育部門把關(guān)春游的整體預案報備,多部門共同承擔責任。

  海南川海律師事務所律師趙建平建議,學校在組織春秋游等活動時,應與家長進行溝通,簽訂相應協(xié)議,學校可為參加春游的師生購買保險,降低風險。此外,還可將春游等活動交給具備正規(guī)資質(zhì)的旅行社組織。(文/《了望》新聞周刊記者 傅勇濤)

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