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評論稱現實困境迫使美國改變國家安全政策

2010-05-28 20:26:08

來源:新華網

  新華網華盛頓5月27日電 (記者 冉維)白宮27日發布奧巴馬上任以來首份“國家安全戰略報告”。報告凸顯了奧巴馬政府在國家安全戰略問題上的明顯“變調”。

  報告值得關注之處在于:奧巴馬政府承認美國力量有限和內外交困,強調“為了成功,我們必須面對世界現實”;放棄了布什政府“反恐戰爭”的說法,轉而強調“世界充滿各種威脅”;淡化軍事,將軍事作為外交努力無效后的最后手段,雖未明確放棄“先發制人”,但已作出嚴格限制,轉而重視外交和全球合作。

  與之形成鮮明對比的是,布什政府于2006年發表的“國家安全戰略報告”開篇第一句便說:“美國正處于戰爭之中”,透露出用強大軍事力量征服對手、重塑世界的心態。短短4年間,兩份報告的語氣有天壤之別,表明單邊主義政策造成的現實困境,正迫使美國改變安全政策。

  “9·11”后,美國陷入阿富汗和伊拉克兩場戰爭,數千名美國士兵喪生,消耗近萬億美元戰爭經費,至今美國仍苦陷戰爭泥潭。而伊拉克陷入大選僵局,政治進程停滯不前;阿富汗戰爭持續近9年,塔利班甚至有卷土重來之勢。同時,美國國內依然在經濟困境中掙扎。國務卿希拉里·克林頓27日將降低赤字和債務水平提高到了國家安全的高度。她明確指出,美國目前13萬億美元的債務將成為美國安全和領導地位的重大威脅。

  《紐約時報》27日發表評論說,奧巴馬正遠離布什的單邊主義政策,轉而依靠國際體系。報告呼吁將美國的合作對象從傳統盟友擴展到中國、印度等正在崛起的大國。作為對現實的承認,奧巴馬主張將包括中國、印度和巴西在內的二十國集團作為全球議程的平臺。

  但人們也注意到,奧巴馬正試圖借此讓更多國家承擔所謂的“全球責任”、減輕美國負擔,意在以退為進。有分析人士認為,邀請更多“負責任的玩家”能讓美國騰出更多資源,在其他地方施展拳腳。

  雖然這份“國家安全戰略報告”語氣溫和,強調外交、經濟、發展援助、軍事力量以及教育等手段的融合,但其目標依然是維護美國的全球霸主地位。正如希拉里所說,美國依然強大,美國的軍事和經濟力量依然無人能比。只是美國正試圖使用更加老練、間接和巧妙的方式運用其實力和影響力,也就是她所謂的“巧實力”。

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