在將中國作為挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序的主要對手的同時,報告又稱美國緊拉“全球搖擺國家”的理念并不意味著正在出現(xiàn)一個新的集團(tuán),并承認(rèn)這4個國家并不可能一致行動。在多數(shù)情形下,美國將按4國不同情況個案處理,而非籠而統(tǒng)之。
進(jìn)入21世紀(jì)的世界已經(jīng)不是美國獨霸的天下。以對抗的姿態(tài)在全球戰(zhàn)略布局中拉攏一些國家阻擋不住中國的發(fā)展壯大,更不必說所謂“全球搖擺國家”本身也不會聽任美國頤指氣使。