從地理位置看,濟州島基地既有助于韓國海軍拉大戰略縱深,又有助于以濟州島基地為原點,以“中央支援四方”的地利快速應對遠洋廣泛而復雜的威脅。當前,韓國海軍主力多集中在南方的鎮海基地,這樣可以避免大型艦艇距前線太近、機動不便等不利因素,但卻影響艦隊的反應速度從而導致貽誤戰機。今后,如果韓國海軍將部分主戰艦艇移駐濟州島,向北馳援“軍事分界線”,至少比從鎮海基地啟航近300公里。
從艦隊發展與部署來看,為進一步擴大韓國軍隊海上作戰能力而建設機動艦隊,是一項刻不容緩的課題。韓國海軍從20多年前就開始推進由3個機動戰團組建的機動艦隊,但由于國防預算等原因決定先建設由一個機動戰團組成的縮小版機動艦隊。
2010年2月1日,韓國海軍成立了第一支由現役1艘KDX-3型“宙斯盾”驅逐艦和6艘KDX-2型驅逐艦組成的遠洋“戰略機動戰團”——第七機動戰團。該機動戰團在使用上具備很高的靈活性,不僅可以在近岸和近海作戰,也可以實施遠海機動作戰。
第七機動戰團平時分為兩支戰隊,分別駐扎在釜山基地和鎮海基地,執行保護海上交通線、維持對朝戒備、支援國家對外政策等任務。濟州島海軍基地完工后,將作為第七機動戰團的母港。屆時在濟州島基地部署的機動戰團,既可以應對朝鮮的海上威脅又具備了在濟州島以南的東海和南海作戰的遠洋作戰能力。
濟州島海軍基地將成為韓國爭奪蘇巖礁的前哨
對于在濟州島建設軍事基地,韓國軍方給出了兩個理由:一是有助于保護海上運輸安全;二是有助于應對朝鮮在海上的威脅。但韓國軍方沒有說出的理由是,更加靠近中國的濟州島基地將有助于韓國強化對中韓之間存在爭議的蘇巖礁(韓國稱“離于島”)海域的控制。
蘇巖礁地處東海和黃海的交匯處,其戰略地位非常重要。倘若在這一海域發生戰爭,蘇巖礁將成為一個前哨站,不論誰控制了蘇巖礁,都將在戰爭中占有主動權。
目前韓國在蘇巖礁建立的海洋基地只具備停靠小噸位船只和起降直升機的能力,因此其戰術意義并不大。而韓國在濟州島建立海軍基地以及在該基地部署的“獨島離于島艦隊”則會打破該地區的力量平衡。
韓國軍方稱將在今后5年向“獨島離于島艦隊”投入約60億美元的經費,并為該艦隊配備數量可觀、性能一流的艦艇。這支被稱為“第四艦隊”的新艦隊將以濟州島為基地,是離韓國陸地本土最遠的韓國海軍艦隊。
“獨島離于島艦隊”將由3至4支特遣艦隊構成,通常情況下,一支特遣艦隊由2艘“宙斯盾”驅逐艦、2艘其他型號驅逐艦、1艘兩棲登陸艦、2艘3000噸級潛艇、1艘補給艦、3架海上巡邏機和16架反潛直升機組成。未來,得到潛艇支援的數支韓國海軍特遣艦隊將面向蘇巖礁和獨島(韓日之間的爭議島嶼,日本稱“竹島”)進行部署。
韓國軍方認為現有的釜山、鎮海等軍港距離南部海域較遠,已經不能滿足國防需求。濟州島海軍基地建成后,如果在蘇巖礁等濟州島南方海域與周邊國家發生海洋糾紛,可以大大節省出動時間。假設艦艇以22公里的時速行駛,從釜山海軍作戰司令部基地出發到蘇巖礁需要21小時30分,從木浦基地到蘇巖礁需要15小時30分。而從日本海上自衛隊佐世保基地到蘇巖礁需要21小時,從中國東海艦隊寧波基地到蘇巖礁需要18小時。但從濟州島海軍基地出發到蘇巖礁則只需7小時,緊急時刻可以大幅節約應對時間。
美軍全面介入濟州島軍港建設
有專家分析稱,在濟州島建立海軍基地名義上是為國家安全需要,實則是韓國加強與美國軍事聯盟以圍堵中國的重要一環。