英國機敏級核潛艇。

近日，英國軍方宣布將向澳大利亞派遣一支核潛艇分隊。在外界對美國、英國、澳大利亞核潛艇合作加大核擴散風險的質疑聲中，此舉再度引發國際輿論關注。分析人士認為，受自身實力所限，英國在澳大利亞部署核潛艇計劃很難取得預期效果，但可能引發的地區安全風險不能低估。

部署計劃層層加碼

2021年9月，美國、英國與澳大利亞組建“奧庫斯”軍事聯盟。根據合作協議，美英澳三國將共同開展國防技術合作，強化在亞太地區的軍事存在，美英兩國將協助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。為此，澳大利亞撕毀與法國簽訂的數百億美元常規潛艇合同。

今年以來，美英澳三國不斷借口“安全威脅”加速推進軍事合作。3月，時任澳大利亞總理莫里森宣布，澳大利亞海軍將在澳東海岸建造一個新潛艇基地，用以停靠未來的核潛艇，同時保障美英核潛艇定期訪問。作為近年來澳大利亞新建的首個重要軍事設施，該基地預計耗資超過100億澳元（1澳元約合4.7元人民幣）。

4月，美英澳三國發表聯合聲明，宣稱三國核潛艇合作已取得多項重要進展。同時，“奧庫斯”軍事聯盟計劃擴大合作范圍，將高超音速武器研發等軍事技術合作納入其中。

7月22日，據英國《每日郵報》報道，作為“奧庫斯”軍事聯盟合作的一部分，英國海軍計劃向澳大利亞派遣一支核潛艇分隊。預計此計劃落實后，英國核潛艇將在澳大利亞部署至2040年。報道稱，英國核潛艇分隊將駐扎在澳大利亞西海岸的珀斯港。該分隊將編入澳大利亞海軍人員，以提高他們的核潛艇操作技能。英國海軍拒絕透露計劃部署至澳大利亞的核潛艇數量，宣稱圍繞英國核潛艇分隊的所有操作細節均為機密。

不軌圖謀飽受質疑

澳大利亞媒體指出，英國在澳大利亞部署核潛艇分隊的目的是便于英軍介入亞太地區事務。從各方表態看，外界對英澳兩國戰略圖謀的可行性充滿質疑。

一方面，實力不濟受譏諷。近年來，英國的軍事實力頻繁遭到質疑。2021年年底，英國議會國防委員會發布評估報告稱，英國海軍處于“歷史最慘階段”，整體能力和規模結構存在較大隱憂。長期以來，英國海軍總體規模和實力持續萎縮，核潛艇實力更是難以與大國抗衡。外界認為，英國在澳大利亞部署核潛艇僅具象征意義，無論從數量還是火力上看，英軍核潛艇都無法起到威懾作用。

另一方面，擴散危機遭抵制。對于英澳兩國加速推進核潛艇合作的做法，相關國家提出強烈抗議。馬來西亞總理伊斯邁爾認為，澳大利亞部署核潛艇將加劇地區緊張局勢，引發軍備競賽。近日，馬來西亞外交部長賽夫丁與澳大利亞新任外交部長黃英賢會晤期間，重申馬來西亞對于澳方推進核潛艇部署的擔憂。

印度尼西亞外交部發表聲明稱，印度尼西亞對澳大利亞尋求部署核潛艇的做法表示關切，擔心此舉會在區域內引發軍備競賽，并敦促澳方承諾繼續履行核不擴散義務。此外，基里巴斯、薩摩亞等太平洋島國，俄羅斯、巴基斯坦等國家代表均在不同場合，對美英澳核潛艇合作表示高度關切。

總部在斐濟的非政府組織“太平洋全球化網絡組織”協調人莫琳·彭朱利指出，太平洋地區不是核武器部署的“高速公路”，“奧庫斯”軍事聯盟合作持續深入或導致美國在該地區進行更廣泛的軍事部署，加劇太平洋地區核擴散風險。

在澳大利亞國內，反對英國核潛艇部署的呼聲也不絕于耳。澳大利亞研究院國際與安全事務項目主任貝姆認為，“奧庫斯”軍事聯盟從長遠看或將增加核戰爭風險。澳大利亞非政府組織“國際廢除核武器運動”重要成員蘇吉奧諾表示，美英澳三國核潛艇合作表明，澳大利亞的軍事力量正日益趨核化。

潛在風險值得警惕

英國宣布在澳大利亞部署核潛艇，是美英澳推進三邊安全伙伴關系的重大舉措之一，將對地區無核化構成嚴峻挑戰。

除英國上述舉動外，美國國會眾議院海上力量和投射力量小組委員會擬于近期通過澳美潛艇軍官輸送法案。該法案允許澳大利亞海軍每年派遣軍官參加美軍核潛艇培訓課程，并在美軍核潛艇上實習，以熟悉相關操作流程。

此外，美國國防部表示，將加強關島和澳大利亞軍事基地的基礎設施建設，并在澳大利亞部署更多任務部隊和裝備。可以預見，在美英澳軍事合作持續深化的背景下，澳大利亞將被打造成美國及其盟友落實“印太戰略”的“橋頭堡”。

外界認為，美英澳三國核潛艇合作或將刺激其他國家如法炮制擁有核潛艇，引發核擴散和地區軍備競賽等連鎖反應，推高軍事沖突風險，給全球和平與穩定帶來較大威脅。（林源）