據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站近日報道，美國海軍正在考慮成立新單位“水面艦艇群”。據(jù)悉，“水面艦艇群”與冷戰(zhàn)時期美海軍的“戰(zhàn)備中隊”類似，旨在提高美海軍水面艦艇戰(zhàn)備率。分析人士認(rèn)為，“水面艦艇群”若能成立，可在一定程度上緩解美海軍水面艦艇維護(hù)保養(yǎng)不力、故障率高等問題，但其后續(xù)推進(jìn)仍將受到勞動力短缺和供應(yīng)鏈不足等問題的制約。
戰(zhàn)備率危機(jī)早已存在
早在2009年，就有消息稱美海軍陷入水面艦艇戰(zhàn)備率危機(jī)。報道稱，在2005年至2009年的水面艦艇狀態(tài)檢查中，美海軍檢驗和調(diào)查理事會發(fā)現(xiàn)，提康德羅加級巡洋艦“喬辛”號和阿利·伯克級驅(qū)逐艦“斯托特”號不具備參加戰(zhàn)斗部署的資格。總體來說，2005年至2009年，美海軍近14%的水面艦艇在檢查中不合格。數(shù)據(jù)顯示，在2000年至2004年的水面艦艇狀態(tài)檢查中，這一占比為6.2%，在1995年至1999年的檢查中該占比為3.5%。
在“喬辛”號巡洋艦和“斯托特”號驅(qū)逐艦未通過檢查后，時任美海軍艦隊司令部指揮官約翰·哈維要求成立一個艦隊審查小組，研究如何解決水面艦艇戰(zhàn)備率下降等相關(guān)問題。審查小組于2010年公布一份報告稱，美海軍水面艦艇確實存在戰(zhàn)備率下降等問題，并建議恢復(fù)冷戰(zhàn)時期的“戰(zhàn)備中隊”編制，主要負(fù)責(zé)水面艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練工作。為節(jié)省資金，美海軍于1995年裁撤所有“戰(zhàn)備中隊”，由各部隊負(fù)責(zé)所屬艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練。此后，美海軍高層多次提出恢復(fù)“戰(zhàn)備中隊”編制，都因各種原因不了了之。
近幾年，盡管美海軍水面艦艇戰(zhàn)備率有所提升，但其維護(hù)保養(yǎng)狀況并不理想，已影響其水面艦艇戰(zhàn)備率。據(jù)悉，2021財年，美海軍44%的水面艦艇能夠按計劃完成維護(hù)保養(yǎng)。2022財年，這一比例降至36%。美海軍某維修部門主任比爾·格林在2022年接受采訪時稱，美海軍目前有41艘水面艦艇可供使用，另有100余艘正在維修或維護(hù)。按照這個比例計算，美海軍的艦艇戰(zhàn)備率只有29%，不足3成。對此，美海軍稱正在考慮建立“水面艦艇群”，其職責(zé)類似冷戰(zhàn)期間的“戰(zhàn)備中隊”，在每個水面艦艇部隊母港配備一定數(shù)量人員，專門用于保障艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員的有效訓(xùn)練。
報道稱，近期，美海軍水面艦艇部隊指揮官羅伊·基奇納已組建一個工作小組，研究“水面艦艇群”的指揮控制架構(gòu)和相關(guān)事項，計劃于今年夏季在加利福尼亞州圣地亞哥啟動試驗項目。基奇納稱，由于形勢變化，美海軍更加注重艦艇戰(zhàn)備率，數(shù)據(jù)分析和建模也證明值得投入資源建立“水面艦艇群”。
或?qū)Ⅰv扎主要母港
基奇納在接受“防務(wù)新聞”記者采訪時稱，美海軍正采取多種措施改善水面艦艇戰(zhàn)備率，如建立大規(guī)模優(yōu)質(zhì)備件儲備、提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)維修部門的能力、提高訓(xùn)練水平等。
至于“水面艦艇群”的具體運(yùn)作，基奇納在接受采訪時稱：“以美海軍第9驅(qū)逐艦中隊為例，若該中隊在進(jìn)行部署前的訓(xùn)練和認(rèn)證期間，有一艘驅(qū)逐艦出現(xiàn)維護(hù)問題，以往應(yīng)由該中隊自行負(fù)責(zé)處理，此舉將影響該中隊人員的正常工作。他們不僅要面對艦艇戰(zhàn)備率下降和后勤維修設(shè)施有限等問題，還要耗費(fèi)精力用于后續(xù)的部署任務(wù)。‘水面艦艇群’組建后，故障驅(qū)逐艦可前往駐扎有‘水面艦艇群’的港口進(jìn)行維修，排除故障后再返回第9驅(qū)逐艦中隊。”基奇納表示，如此一來，中隊的戰(zhàn)術(shù)指揮人員和“水面艦艇群”的維護(hù)保養(yǎng)專家能夠各司其職，不會分散精力。
除對處于維護(hù)保養(yǎng)和訓(xùn)練階段的艦艇提供服務(wù)外，“水面艦艇群”還能為處于部署期間的故障艦艇提供幫助，迅速為其提供解決方案。“水面艦艇群”將主要駐扎在美國的圣地亞哥港、諾福克港、梅港、埃弗里特港和珍珠港，日本的橫須賀港，巴林的麥納麥港和西班牙的羅塔港。每個“水面艦艇群”由一名上校指揮，這名指揮官要么指揮過驅(qū)逐艦中隊或兩棲艦艇中隊，要么擔(dān)任過巡洋艦艦長或兩棲攻擊艦艦長。“水面艦艇群”指揮官將直接向美海軍太平洋水面艦艇部隊指揮官或大西洋水面艦艇部隊指揮官報告。基奇納聲稱，他希望美海軍在每個主要任務(wù)區(qū)都能配備一個“水面艦艇群”，負(fù)責(zé)為包括巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和兩棲艦艇在內(nèi)的所有水面艦艇提供維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練服務(wù)。
落實面臨不少問題
盡管基奇納對“水面艦艇群”的組建持樂觀態(tài)度，但計劃尚在研究中。同時，“水面艦艇群”的落實也面臨一系列問題。
一方面，資源投入問題。基奇納表示，美海軍將不依靠五角大樓或國會幫助，自行籌措現(xiàn)有資源組建“水面艦艇群”。然而，美海軍目前實施中的哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇項目耗資巨大，且該項目在成本、質(zhì)量和進(jìn)度等方面問題不斷。美海軍能夠再分出多少精力和資源用于“水面艦艇群”的組建和運(yùn)作，仍未可知。此前，美海軍高層幾次提出恢復(fù)“戰(zhàn)備中隊”，都因缺乏足夠精力和資源不了了之。
另一方面，意見統(tǒng)一問題。盡管基奇納稱，“水面艦艇群”的組建得到了美海軍技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、艦隊指揮官和海軍作戰(zhàn)部長的支持，但能否得到水面艦艇部隊和維護(hù)保養(yǎng)部門的支持尚未可知。況且，維護(hù)保養(yǎng)和訓(xùn)練的職責(zé)從水面艦艇部隊剝離，轉(zhuǎn)而分給“水面艦艇群”后，也可能引發(fā)新的權(quán)責(zé)問題。
此外，美國目前面臨的勞動力不足和供應(yīng)鏈緊張問題，也必然影響美海軍水面艦艇的維護(hù)保養(yǎng)工作，組建“水面艦艇群”并不會緩解這些問題。（李曉東）