經(jīng)中央軍委批準，四總部近日發(fā)布了《軍隊文職人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為幫助大家更好地理解把握《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，記者采訪了總政干部部領(lǐng)導(dǎo)。
問：請簡要介紹一下軍隊文職人員制度實施以來的基本情況以及《規(guī)定》出臺的大致過程。
答：2005年6月，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒發(fā)《中國人民解放軍文職人員條例》，此后國家有關(guān)部委和解放軍四總部先后出臺16個配套文件，主要涉及合同簽訂、人事爭議、工資待遇、社會保險、住房保障、退休辦法等方面，初步建立了文職人員制度體系。這項制度的實施，集聚了大批社會優(yōu)秀人才到軍隊工作，優(yōu)化了軍隊力量構(gòu)成，推動了軍地人才融合發(fā)展，增強了軍隊人才隊伍活力，有力促進了國防和軍隊建設(shè)。目前，全軍已聘用文職人員2萬余名，初步建立了一支素質(zhì)較高、進出順暢、充滿活力的文職人員隊伍。
去年初，四總部有關(guān)部門啟動了《規(guī)定》的研究制定工作。期間，先后深入35個不同類型部隊進行專題調(diào)研，走訪人力資源和社會保障部等國家有關(guān)部委，5次征求全軍和武警部隊意見，還面對面聽取了600余名文職人員的意見建議，對《規(guī)定》稿作了6次大的修改完善。可以說，《規(guī)定》的制定出臺，凝聚了全軍上下的集體智慧。
問：如何理解制定發(fā)布《規(guī)定》的重要意義？
答：《規(guī)定》的發(fā)布施行，標志著具有我軍特色的文職人員制度從初創(chuàng)建立正在逐步走向成熟完善，意義重大，影響深遠。近年來，國家機關(guān)和事業(yè)單位改革步伐不斷加快，社會保障范圍逐步向全員覆蓋，吸引保留優(yōu)秀人才力度進一步加大。軍隊改革深入推進，各項政策制度不斷健全。這些都要求盡快調(diào)整完善文職人員政策制度，使之與國家有關(guān)制度改革相銜接、與軍隊建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第三，這是提高文職人員管理科學(xué)化規(guī)范化水平的實際步驟。我軍實施文職人員制度時間不長，文職人員管理制度機制有待于進一步健全完善。擬制出臺《規(guī)定》，對文職人員招、訓(xùn)、考、用、出等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)規(guī)范，為加強文職人員管理提供了法規(guī)依據(jù)。
問：為什么要對文職人員崗位等級設(shè)置和晉升辦法進行調(diào)整規(guī)范？
答：文職人員崗位等級是參照國家事業(yè)單位人員崗位等級規(guī)定設(shè)置的。《中國人民解放軍文職人員條例》根據(jù)當時國家有關(guān)規(guī)定，將文職人員專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個等級，非專業(yè)技術(shù)崗位分為二級至六級職員崗位。2006年，國家對事業(yè)單位人員崗位等級設(shè)置辦法作了調(diào)整，將初、中、高級專業(yè)技術(shù)崗位細分為13個等級，非專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)整為10個等級。《規(guī)定》按照調(diào)整后的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，將文職人員初、中、高級專業(yè)技術(shù)崗位細分為13個等級，非專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)整為10個等級，并明確了崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。同時，著眼理順文職人員職級發(fā)展，對崗位等級的首次確定、晉升年限和條件、審批權(quán)限，以及領(lǐng)導(dǎo)崗位等級的確定辦法作了明確規(guī)定。這樣調(diào)整，使文職人員崗位等級設(shè)置更加規(guī)范具體，也有利于與國家事業(yè)單位人事管理制度相銜接。
問：健全完善文職人員招聘、續(xù)聘辦法主要考慮有哪些？
答：主要基于以下幾點考慮：一是嚴把聘用質(zhì)量關(guān)。《規(guī)定》明確招聘到教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療等主干專業(yè)崗位的，必須具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷以及相應(yīng)學(xué)位；招聘到護理、藝術(shù)、體育專業(yè)崗位的，必須具有大專以上學(xué)歷。《規(guī)定》還明確了聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，應(yīng)當具有聘用崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格，聘用到專業(yè)技術(shù)一級崗位的，必須是中國科學(xué)院院士或中國工程院院士。二是提高招聘透明度。對文職人員聘用工作實施全程監(jiān)控，采取核準備案、復(fù)審驗證和公示等措施，實行統(tǒng)一發(fā)布招聘信息、統(tǒng)一組織招聘考試、統(tǒng)一辦理聘用批準書，最大限度減少人為干擾，使聘用管理工作銜接有序，程序辦法公開透明。三是增強職業(yè)安全感。《規(guī)定》明確了續(xù)聘的對象范圍、合同期限和條件要求，對聘用期間表現(xiàn)突出且符合規(guī)定條件的，明確續(xù)聘時可以簽訂本級崗位最長期限的合同，或者簽訂本級崗位最高工作年齡的合同。同時，明確具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格、工作滿一定年限且表現(xiàn)突出的，可以優(yōu)先聘用到本單位上級專業(yè)技術(shù)崗位。《規(guī)定》還明確，對于符合國家和軍隊有關(guān)規(guī)定條件的，可以工作到退休年齡。這樣，從制度上保證了優(yōu)秀骨干人才能夠較長時間為軍隊服務(wù)。