新聞提示

　　近日，陜西省委、省政府出臺《關于加快建設全省重點示范鎮和文化旅游名鎮（街區）有關事項的通知》，進一步推進全省小城鎮建設進程。據悉，截至今年年底，陜西共投資284億元建設31個重點示范鎮。下一步，將重點打造沿渭河重點鎮，全面啟動31個文化旅游名鎮（街區）建設工作，每年省級財政安排1.55億元專項支持資金。

　　此次確定的31個文化旅游名鎮（街區），是陜西地域文化的典型代表，資源豐富，特色鮮明。據統計，全省31個文化旅游名鎮中分布著全國重點文物保護單位21處，省級文物保護單位42處、市和縣級文物保護單位88處。那么，作為文物大省的陜西，如何保護管理好眾多的文物資源，繼承歷史原貌和文化特色，同時為建設特色小城鎮、促進地方經濟發展、帶動當地群眾增收致富提供有力的保障？9月25日，就文物保護、旅游發展和城鎮建設的有機結合，推進文化旅游名鎮（街區）建設等方面問題，省文物局局長趙榮接受本報記者專訪。

　　編制文物保護規劃

　　記者：文化旅游名鎮建設原則是保護修復、修舊如舊，建設重點是保護修繕文物古跡、歷史建筑和傳統民居。作為文物管理部門，如何對眾多的文物遺存實施有效的保護？

　　趙榮：文物是文化旅游名鎮建設中最核心、最重要的資源，也是文化旅游名鎮的價值支撐，更是文化旅游名鎮建設和可持續發展的前提與基礎。因此，在文化旅游名鎮建設中要強化文物保護的理念，始終堅持文物保護的原則，按照“保護為主、科學規劃、合理利用、突出特色”的工作思路積極穩妥的做好各項工作。

　　盡快編制文物保護單位保護規劃，特別是文化旅游名鎮中全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護規劃應先行啟動，為文化旅游名鎮建設規劃的編制提供依據。規劃編制要符合《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》以及《全國重點文物保護單位保護規劃管理審批辦法》的規定，統籌協調文物保護與地方經濟發展的關系，并提高保護規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

　　做好文化旅游名鎮建設規劃與文物保護單位保護規劃的銜接。目前，31個文化旅游名鎮中已經有14處國保、省保單位完成或正在編制文物保護規劃，這些規劃的區劃、措施以及管理規定要求更高，一旦批準實施，將依法強制執行，將成為名鎮建設規劃的有力支撐和保障。所以，文化旅游名鎮建設規劃編制時應充分吸納文物保護規劃的相關內容，避免資金浪費和重復建設。

　　四道防線避免大拆大建

　　記者：由于文物資源的不可再生性，處理好文物保護和利用的關系便顯得尤為重要。此次文化旅游名鎮建設的重點是保護修繕文物古跡、歷史建筑和傳統民居，這就是一道保護和利用文物資源的課題。

　　趙榮：保護是基礎，利用是手段，傳承發展才是最終目的。在文化旅游名鎮建設中一定要堅持文物保護的相關規定和要求，合適、合理、合規的做好文物的保護修繕工作，保護歷史文化信息和文化旅游名鎮的歷史記憶。一是勘察評估。要全面、詳細的勘察文物保護對象，科學合理的分析、評估文物保護單位存在的問題，提出準確合適的保護維修措施，如保養維護、保護修繕、搶險加固等。二是編制方案。除需要保養維護的項目之外，其他保護修繕、搶險加固等文物保護工程，由建設單位委托具有文物保護工程勘察設計資質的單位編制文物保護維修方案，如果屬國保單位的維修保護，應按照《文物保護工程管理辦法》的規定首先編制文物保護工程立項報告，經國家文物局審批后方可編制文物保護維修方案。三是履行審批。方案編制完成，按照文物保護相應的等級，分別報相應的文物主管部門審批，審批后的方案作為文物保護維修工程的依據。四是施工管理。開工實施是文物保護工程的最后一道防線，各建設單位一定要完善審批程序，提高工程質量，加強工程管理。所有文物保護工程必須嚴格按照審定的文物保護方案執行，不得隨意變更。保護工程由取得相應資質的施工單位實施，要把“不改變文物原狀”“最小干預”的原則貫穿文物保護工程的始終。