2011年2月7日，蘇丹南部公投委員會正式宣布公投結(jié)果。當(dāng)天，一名蘇丹南方婦女在喀土穆舉行的記者招待會上高興地流下了眼淚（資料圖片）。
本報(bào)訊歷經(jīng)數(shù)十年戰(zhàn)亂浩劫和長期艱難談判，蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國”。
蘇丹南部地區(qū)9日獨(dú)立后，基爾有望成為新國家的首任總統(tǒng)。
此前，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人哈克1日宣布，聯(lián)合國秘書長潘基文將于9日赴蘇丹南部首府朱巴，出席蘇丹南部地區(qū)獨(dú)立慶典。
繼續(xù)談判解決分歧
蘇丹北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人4日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴會面，雙方同意在本月9日蘇丹南部地區(qū)獨(dú)立后繼續(xù)通過談判方式解決分歧。
蘇丹總統(tǒng)巴希爾和蘇丹第一副總統(tǒng)兼南部自治政府主席基爾當(dāng)天在東非政府間發(fā)展組織舉行的會議上會面，并作出上述表述。
東非政府間發(fā)展組織發(fā)表聲明說：“巴希爾和基爾簽署了框架協(xié)議，將在2011年7月9日后繼續(xù)本著《全面和平協(xié)議》的精神，就懸而未決的問題進(jìn)行談判，我們對此表示高度贊賞。”
蘇丹總統(tǒng)助理納菲阿·阿里·納菲阿6月29日宣布，蘇丹北南雙方已就在邊界沿線設(shè)立緩沖區(qū)達(dá)成原則協(xié)議。
納菲阿當(dāng)天從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴返回喀土穆，同來自蘇丹南部的蘇丹人民解放運(yùn)動代表團(tuán)舉行了會談。雙方在會談中討論了安全安排、邊界劃分以及正在蘇丹中部南科爾多凡州發(fā)生的武裝沖突等問題。
雙方同意設(shè)立緩沖區(qū)
納菲阿在機(jī)場對等候在那里的各國記者說，雙方代表團(tuán)原則同意設(shè)立緩沖區(qū)。該緩沖區(qū)將以現(xiàn)有北南邊界、即1956年邊界為中間線，向北南兩側(cè)各延伸10公里。雙方還同意由埃塞俄比亞部隊(duì)承擔(dān)該緩沖區(qū)的監(jiān)督和警戒任務(wù)。他同時(shí)否認(rèn)北南雙方已就在南科爾多凡州停止敵對行動達(dá)成了協(xié)議。
在蘇丹南部今年7月9日獨(dú)立之后，目前居住在北方的南方人以及居住在南方的北方人都將被視為外國公民。對于這個問題，納菲阿透露，北南雙方同意給予在本國境內(nèi)居住的對方公民9個月時(shí)間，以便他們決定并安排自己的處境。如果他們希望繼續(xù)在當(dāng)?shù)鼐幼〔⒃谒綘I部門工作，他們必須像外國公民一樣申請居住和工作許可。
在今年1月舉行的公民投票中，南方絕大多數(shù)選民都贊成該地區(qū)從蘇丹分離。這次公投是根據(jù)蘇丹北南內(nèi)戰(zhàn)雙方2005年達(dá)成的《全面和平協(xié)議》舉行的。該協(xié)議規(guī)定，如果公投結(jié)果是分離，那么蘇丹南部地區(qū)將在今年7月9日正式宣布獨(dú)立。(綜合據(jù)新華社電)
“分家”后蘇丹面積縮小四分之一
據(jù)新華社電蘇丹國家面積測繪局4日說，蘇丹南部地區(qū)7月9日從蘇丹分離，將使蘇丹國土面積縮小四分之一。
蘇丹國家面積測繪局局長阿卜杜拉·薩迪克當(dāng)天在喀土穆舉行的記者招待會上說，蘇丹面積將從250萬平方公里縮小到188.1萬平方公里，減少61.9萬平方公里，而后一個數(shù)字就是蘇丹南部的面積，占整個蘇丹的四分之一。與蘇丹接壤的鄰國數(shù)量將從9個變成7個。
薩迪克說，蘇丹與蘇丹南部新國家之間的邊界線長2000公里，是蘇丹與其各鄰國之間最長的邊界線。
八成分界線達(dá)成協(xié)議
蘇丹與埃塞俄比亞的邊界線將從1605公里縮短到725公里，與中非共和國的邊界線從1070公里縮短到380公里，與其他鄰國的邊界線保持不變，其中與乍得的邊界線為1300公里，與埃及的邊界線為1280公里，與厄立特里亞的邊界線為605公里，與利比亞的邊界線為380公里。
薩迪克還說，根據(jù)最近一次人口統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，蘇丹人口數(shù)量為3341.9萬。
薩迪克強(qiáng)調(diào)，南方分離后的蘇丹面積，是根據(jù)北南之間1956年分界線來計(jì)算的。但是雙方對于這條分界線的一些部分還存在分歧。到目前為止，雙方僅僅就80%分界線的具體位置達(dá)成了協(xié)議。
聯(lián)合國將增添一個新成員
據(jù)新華社電聯(lián)合國安理會本月輪值主席、德國常駐聯(lián)合國代表維蒂希5日在紐約聯(lián)合國總部說，蘇丹問題是本月安理會工作的優(yōu)先事項(xiàng)，安理會擬于13日就蘇丹形勢舉行公開辯論，并將推薦南蘇丹共和國成為聯(lián)合國大會新成員。
維蒂希當(dāng)天在記者會上說，蘇丹南部地區(qū)將于9日正式獨(dú)立并成立新國家。安理會擬于13日通過決議，推薦南蘇丹共和國成為聯(lián)合國大會新成員。
中國政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今：南蘇丹獨(dú)立不具可復(fù)制性
據(jù)新華社電外交部發(fā)言人洪磊5日在此間宣布：胡錦濤主席特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新將應(yīng)邀赴朱巴出席于9日舉行的南蘇丹共和國獨(dú)立慶典。
另據(jù)國際臺中國政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今7日在北京表示，南蘇丹的獨(dú)立是一件值得歡迎的歷史性事件，因?yàn)檫@是南蘇丹人民自覺、自愿的選擇，得到了北方，也得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。
劉貴今當(dāng)天在接受國際臺記者專訪時(shí)說，中國國家主席胡錦濤派出特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新出席7月9日舉行的南蘇丹共和國獨(dú)立慶典，并將同新生的南蘇丹共和國簽署建交公報(bào)。這個行動表明，中國愿意用平衡的方式來對待新獨(dú)立的南蘇丹和蘇丹。長期以來，中國和蘇丹兩國人民有著傳統(tǒng)的友誼和良好的關(guān)系，這涵蓋了整個蘇丹，也包括了南蘇丹。如果說蘇丹是中國的老朋友，那么南蘇丹就是中國的新朋友。
南蘇丹獨(dú)立不具可復(fù)制性
劉貴今說，南蘇丹獨(dú)立后，將很快成為聯(lián)合國、非盟、東非經(jīng)濟(jì)共同體等國際和地區(qū)組織的成員。但他同時(shí)指出，南蘇丹的獨(dú)立是根據(jù)北、南雙方達(dá)成的《全面和平協(xié)議》、自覺自愿的結(jié)果，也得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，南蘇丹的獨(dú)立不具備可復(fù)制性，因此不至于引發(fā)其他國家和地區(qū)效仿。
南蘇丹“獨(dú)”易“立”難
據(jù)新華社電蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國”。當(dāng)?shù)孛癖妼磳⒄Q生的新國家實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展充滿期待。但分析人士指出，由于北南之間在一些關(guān)鍵問題上分歧巨大，戰(zhàn)爭隱憂仍存。加之南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政治架構(gòu)仍不完善，南蘇丹立國之路將面臨重重考驗(yàn)。
難題一數(shù)個“定時(shí)炸彈”或隨時(shí)引爆戰(zhàn)事盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題尤其棘手
據(jù)新華社電根據(jù)蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協(xié)議》，蘇丹南部于今年1月舉行了公投，近99%的選民支持南部分離。但在隨后的半年過渡期內(nèi)，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔(dān)等關(guān)鍵問題上的談判并未取得突破性進(jìn)展。這些問題被蘇丹總統(tǒng)巴希爾稱為隨時(shí)可能重新引爆戰(zhàn)事的“定時(shí)炸彈”。
就在南蘇丹獨(dú)立進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，北南邊界沖突頻發(fā)。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責(zé)，戰(zhàn)事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。
分析人士認(rèn)為，目前的困難局面并非意味著和平無法實(shí)現(xiàn)。北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人已多次重申不會再次陷入戰(zhàn)爭，國際社會也呼吁雙方冷靜克制地對待分歧，和平解決沖突。在南蘇丹獨(dú)立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩(wěn)、國際社會斡旋協(xié)調(diào)的大背景下，雙方發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不大。
根本出路在于合作
一些觀察家認(rèn)為，擺脫戰(zhàn)爭陰云、尋求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重點(diǎn)即為石油領(lǐng)域。
南蘇丹雖然有豐富的石油資源，但缺乏煉油設(shè)施和向國外輸油的管道；北方控制石油產(chǎn)業(yè)鏈，卻沒有石油。如果因?yàn)閼?zhàn)爭導(dǎo)致石油生產(chǎn)中斷，將對北南這兩個依賴石油的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生災(zāi)難性后果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。
此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的源頭；而城市化發(fā)展相對較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動力市場。雙方都已認(rèn)識到，和則兩利，戰(zhàn)則兩傷。
正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國慶典并講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個在南蘇丹設(shè)立使館的國家”，這一表態(tài)對未來兩國關(guān)系發(fā)展具有積極意義。
難題二南蘇丹將是世界上最貧窮的國家之一文盲率超8成經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
據(jù)新華社電由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資領(lǐng)域狹窄、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，南蘇丹也將是世界上最貧窮的國家之一。
蘇丹經(jīng)濟(jì)學(xué)家索米亞·賽義德說，南蘇丹經(jīng)濟(jì)面臨的首要問題是基礎(chǔ)設(shè)施太差，這將拖累自身“造血機(jī)能”的形成，影響新政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
瀝青公路僅100公里
面積與法國相當(dāng)?shù)哪咸K丹僅有100公里的瀝青公路。記者在經(jīng)濟(jì)條件最好的城市、即將成為南蘇丹首都的朱巴看到，盡管近半年來不少外來投資者建起一些鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑，但大多數(shù)居民仍居住在茅草頂房屋內(nèi)。
由于常年戰(zhàn)亂，南蘇丹各省份缺乏必要的公共服務(wù)，迄今仍無市政供水管網(wǎng)，居民用水只能依靠供水車，或自行到尼羅河取水。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，南蘇丹文盲率高達(dá)85%以上。許多技術(shù)性工作崗位被外國人占據(jù)，短期內(nèi)各行業(yè)發(fā)展不可能擺脫對國際援助的依賴。當(dāng)?shù)孛癖娫跒閲要?dú)立感到歡慶之余，也為未來就業(yè)困難感到擔(dān)憂，對未來政府的經(jīng)濟(jì)管理能力存在懷疑。
據(jù)悉，南蘇丹方面正認(rèn)真研究世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望從中汲取智慧用于本國發(fā)展。政府近日也出臺了優(yōu)惠政策，以鼓勵和吸引外國投資，其中包括：外國投資者在絕大部分領(lǐng)域享有國民待遇；政府承諾不對任何企業(yè)實(shí)行國有化；在農(nóng)林礦等產(chǎn)業(yè)的投資可享受優(yōu)惠待遇等。
難題三內(nèi)外問題重重執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足7支反政府武裝揚(yáng)言推翻政府
據(jù)新華社電分析人士認(rèn)為，由于在爭取南蘇丹獨(dú)立過程中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，由丁卡族領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放運(yùn)動將毫無懸念地成為南蘇丹執(zhí)政黨，但其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足。
200多個部落經(jīng)常發(fā)生沖突
南方還未正式立國，就有7支反政府武裝揚(yáng)言要推翻政府。一些政治勢力對丁卡族把持政權(quán)主要職位存有不滿，要求擴(kuò)大自身在未來政府中的代表性。
另外，南蘇丹所轄10個州內(nèi)生存著200多個部落，它們經(jīng)常在宗教、牲畜、水源等問題上產(chǎn)生沖突。當(dāng)?shù)卣瘮栴}也很突出。
在軍事上，新生政權(quán)不僅需要應(yīng)對與北方的緊張局面，還受到烏干達(dá)反政府武裝在邊界的侵襲。如何壯大自己的國防力量，使武器落后、組織松散的游擊隊(duì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化、現(xiàn)代化的國家軍隊(duì)，是擺在南蘇丹政權(quán)面前的一道難題。
在對外關(guān)系上，目前南蘇丹正積極爭取加入國際組織和地區(qū)組織。但如何處理與阿拉伯國家的關(guān)系，則顯得較為棘手。
負(fù)責(zé)發(fā)展南蘇丹與中東地區(qū)關(guān)系的官員本杰明說：“由于北南蘇丹關(guān)系的原因，我們與阿拉伯國家的關(guān)系還很微妙。目前30多個國家在南蘇丹設(shè)立了領(lǐng)館，但阿拉伯國家只有埃及。”
目前看來，南蘇丹與阿拉伯國家的交往正在取得進(jìn)展。6月底，南蘇丹決定將把在海灣地區(qū)的首個大使館設(shè)在阿聯(lián)酋，同時(shí)在迪拜開設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處，負(fù)責(zé)南蘇丹在海灣地區(qū)的貿(mào)易活動。
蘇丹政治學(xué)會會長哈桑·薩維萊教授認(rèn)為，“執(zhí)政黨必須善于學(xué)習(xí)，有足夠的智慧在復(fù)雜的國際政治環(huán)境中掌握外交平衡，廣交朋友，為國家發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。”（大洋網(wǎng)）