美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在他第二個(gè)總統(tǒng)任期快要過去一半時(shí)對(duì)中國(guó)放了句狠話:對(duì)中國(guó)一定要“狠一些”。這是否意味著奧巴馬政府對(duì)華政策將出現(xiàn)重大調(diào)整?
專家認(rèn)為,美國(guó)在對(duì)華政策上的確有一些強(qiáng)硬表現(xiàn),但中美之間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的大格局并未改變。
說了什么“狠”話
在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊3日刊登的專訪中,奧巴馬以一副“中國(guó)通”的樣子聊了自己對(duì)中國(guó)的理解。“大家必須對(duì)他們(中國(guó)人)相當(dāng)強(qiáng)硬,因?yàn)樗麄儠?huì)竭盡全力推進(jìn)(自己的目標(biāo)),直到遇阻。”
這句話被中外媒體廣為引用,被解讀為“奧巴馬要對(duì)中國(guó)實(shí)行更加強(qiáng)硬的政策”。
實(shí)際上,奧巴馬在專訪中就中美關(guān)系還提到三點(diǎn):
一,與中國(guó)的一些摩擦和緊張態(tài)勢(shì)可以“管控”,美歐應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展與中國(guó)的“全面伙伴”關(guān)系。
二,與中國(guó)發(fā)展關(guān)系的前提是中國(guó)融入現(xiàn)有的、對(duì)美國(guó)有利的國(guó)際秩序,但同時(shí)要在現(xiàn)有秩序的基礎(chǔ)上衍生出更加具體和強(qiáng)硬的機(jī)制以“管制”中國(guó)。
三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、在世界經(jīng)濟(jì)“食物鏈”上地位提升越多,就越容易與美國(guó)找到共同的利益點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說,奧巴馬的這一表態(tài)并不新鮮,更多延續(xù)了他先前的觀點(diǎn),即以所謂的用“國(guó)際秩序”約束中國(guó)。
張?zhí)N嶺說,中國(guó)隨著實(shí)力不斷增強(qiáng),自然會(huì)對(duì)現(xiàn)有一些不平等的國(guó)際秩序提出不滿和挑戰(zhàn),而奧巴馬的言論可以說是他面對(duì)中國(guó)崛起和中美競(jìng)爭(zhēng)做出的反應(yīng)。
做了什么“狠”事
專家認(rèn)為,在中國(guó)崛起背景下,中美之間在某些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇,美國(guó)在東北亞等一些事務(wù)上對(duì)中國(guó)的政策日趨強(qiáng)硬,這一點(diǎn)無需回避。
中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒告訴新華國(guó)際客戶端記者,美國(guó)對(duì)華政策強(qiáng)硬趨勢(shì)的表現(xiàn)之一是,美國(guó)政府在中國(guó)與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端問題上的立場(chǎng)從至少在公開表態(tài)中不選邊站隊(duì),改為支持和輔助與中國(guó)有矛盾的國(guó)家。
朱鋒說,奧巴馬政府這一政策趨向需要從美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際戰(zhàn)略兩方面來理解。在國(guó)內(nèi)政治方面,不少美國(guó)人指責(zé)奧巴馬的外交政策過于軟弱。面對(duì)中期選舉等壓力,奧巴馬期望向國(guó)內(nèi)證明,自己也是“狠角色”。
而在國(guó)際戰(zhàn)略上,奧巴馬政府正大力推進(jìn)“重返亞太”的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移,力圖通過對(duì)華的強(qiáng)硬姿態(tài)給美國(guó)亞太地區(qū)盟友以交待,打消盟友的疑慮。
張?zhí)N嶺認(rèn)為,中美兩國(guó)在新實(shí)力對(duì)比下的競(jìng)爭(zhēng)是相互的。美國(guó)在中國(guó)周邊的一系列舉動(dòng)對(duì)中國(guó)是一種刺激,而中國(guó)影響力增強(qiáng)以及維護(hù)國(guó)家權(quán)益的一些措施在美國(guó)眼里也是一種壓力。
怎樣應(yīng)對(duì)“狠”招
專家普遍認(rèn)為,奧巴馬最新表態(tài)以及美國(guó)近來強(qiáng)硬表現(xiàn)不意味著美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系出現(xiàn)根本性變化,雙方仍然在多個(gè)領(lǐng)域?qū)で蠼涣髋c合作,維護(hù)著“斗而不破”的雙邊格局。
比如,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間就重大國(guó)際問題多次及時(shí)以通電話等方式直接溝通,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)年度對(duì)話順利舉行以及中國(guó)海軍首次正式參與美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)等。
朱鋒解讀,美國(guó)對(duì)華政策有一定連貫性,再?gòu)?qiáng)硬也不會(huì)突破雙邊關(guān)系底線。
他認(rèn)為,應(yīng)對(duì)美國(guó)眼下在海洋爭(zhēng)端等事務(wù)上的一些“狠”手段,中國(guó)應(yīng)該“守中有招”。
第一,就領(lǐng)土主權(quán)等原則問題要堅(jiān)持據(jù)理力爭(zhēng),不能退讓。
第二,不能一味以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬,需要“百煉鋼化為繞指柔”,比如在南海問題上注重對(duì)國(guó)際海洋法的應(yīng)用等。
張?zhí)N嶺認(rèn)為,中美關(guān)系的維護(hù),除了雙邊努力之外,還應(yīng)該多邊發(fā)力。
實(shí)際上,中美現(xiàn)階段都在為設(shè)立兩國(guó)交流與合作的多邊平臺(tái)做努力,包括擴(kuò)大的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)以及東亞峰會(huì)等,只是兩國(guó)仍需就創(chuàng)立雙方都能接受和融入的新多邊機(jī)制以及修訂現(xiàn)有的國(guó)際制度進(jìn)行磨合和嘗試。
張?zhí)N嶺說,中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系其實(shí)重要的并不在于最終的結(jié)果,而是其中的過程,即在合作與競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)不沖突、不對(duì)抗的雙邊環(huán)境。