美“國別人權(quán)報告”遭多國強烈抨擊(環(huán)球熱點)
本報記者 高 喬 《 人民日報海外版 》( 2022年04月21日 第 06 版)
美國國務(wù)院近日發(fā)布“2021年國別人權(quán)報告”，對全球198個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況指手畫腳，世界多國對此提出強烈反對。
自1977年卡特政府推出第一份“國別人權(quán)報告”以來，美國長期打著“人權(quán)”幌子，通過“人權(quán)外交”干涉他國內(nèi)政、維護自身霸權(quán)。專家分析指出，美國在人權(quán)領(lǐng)域的“雙標”行為，已對全球人權(quán)治理造成嚴重消極影響。
多國表示強烈不滿
美國國務(wù)院4月12日發(fā)布“2021年國別人權(quán)報告”，美國國務(wù)卿布林肯在發(fā)布會上攻擊中國的政治制度和人權(quán)現(xiàn)狀。對此，中國外交部發(fā)言人表示，美方所謂“2021年國別人權(quán)報告”的涉華內(nèi)容和布林肯有關(guān)表態(tài)罔顧事實、顛倒是非，充斥著政治謊言和意識形態(tài)偏見，中方對此強烈不滿、堅決反對。美方應(yīng)該做的是立即停止對他國人權(quán)指手畫腳、攻擊抹黑，切實躬身自省、改過自新，真正為改善美國自身人權(quán)狀況和國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展做些有益的事。
據(jù)俄新社報道，俄羅斯駐美國大使安東諾夫表示，美國政府一直妄圖詆毀不合其心意國家的國家制度，并找到干涉他國內(nèi)政的借口。美國發(fā)布的報告固守陋習，攻擊俄羅斯的人權(quán)狀況。美國首先應(yīng)該關(guān)心一下自己的問題——種族主義、反猶主義、仇視穆斯林等現(xiàn)象正在盛行。
“國別人權(quán)報告”也列舉了印度的一系列“重大人權(quán)問題”。布林肯直接表態(tài)稱，美國密切關(guān)注印度一些官員“侵犯人權(quán)行為增加”的情況。對此，印度外交部長蘇杰生稱，無論何時談及人權(quán)相關(guān)問題，印度政府都不會對此保持沉默。《印度時報》報道稱，鑒于美國存在的一系列國內(nèi)問題及其用雙重標準看待其他國家的人權(quán)狀況，“美國的故作姿態(tài)令人生厭”。
此外，菲律賓、印度尼西亞、孟加拉等亞洲多國的政府官員、專家學者也紛紛強烈批評“國別人權(quán)報告”。《東盟郵報》刊文稱，“美國需要進行自我反思，并且首先解決自己的人權(quán)問題，而不應(yīng)該對其他國家的人權(quán)指手畫腳。”
美國人權(quán)劣跡斑斑
頗具諷刺意味的是，4月12日，即“國別人權(quán)報告”發(fā)布當天，美國紐約市發(fā)生布魯克林地鐵站槍擊事件，一名男子向人群連開33槍，造成至少29人受傷。近年來，美國槍支暴力案件不斷增長，貧富分化、種族歧視、暴力執(zhí)法等社會問題已令民意沸騰。
“美國的主要人權(quán)問題都是痼疾，不僅歷屆政府沒有解決，而且也看不到有明顯改善的跡象。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員肖河接受本報采訪時分析，美國目前面臨以下幾方面的人權(quán)問題。
其一，美國人民的人身安全難以保障。人身安全是所有國家都承認的最基本人權(quán)，然而美國長期以來槍支泛濫、槍擊案頻發(fā)，美國政府近年來在限制持槍方面始終沒有任何實際進展，讓美國人民的基本人權(quán)一直處在無時無刻不受威脅的狀態(tài)。
其二，美國弱勢和理性群體的政治權(quán)利遭到削弱。拜登當選總統(tǒng)后，美國各州特別是共和黨控制的州掀起限制選民投票權(quán)利的浪潮，針對的主要是缺少經(jīng)濟保障、難以到現(xiàn)場投票的窮人以及重視疫情防控和保護公民健康權(quán)利的群體，這進一步削弱了美國選舉政治的代表性和民主性，損害了相當數(shù)量群體的政治權(quán)利。
其三，美國人民的社會經(jīng)濟權(quán)利嚴重受損。拜登政府沒有根本改變低收入群體無法得到有效救濟、不平等地承受了疫情在美肆虐代價的基本現(xiàn)實。
其四，美國種族問題依然嚴峻，各少數(shù)族裔的平等權(quán)利沒有得到真正尊重。非洲裔美國人仍在遭遇歧視，白人社會針對亞洲裔美國人的仇恨行動又開始蔓延。在美國加劇對華打壓、推卸抗疫不力責任并頻頻“甩鍋”的背景下，新的種族對立情緒被蓄意挑起。
中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文接受本報采訪時指出，如今，數(shù)十個國家都公開回擊美國國別人權(quán)報告，這是過去鮮有的。與往年相比，今年的國別人權(quán)報告無視疫情沖擊下各國采取符合本國國情抗疫措施的努力，加大意識形態(tài)對外攻擊的力度，涉及面更廣。此舉凸顯美國長期以來的意識形態(tài)和“唯美獨尊”的優(yōu)越感以及無視他國發(fā)展的傲慢心態(tài)，也暴露了美國借人權(quán)議題設(shè)置對外議程，轉(zhuǎn)移他國對美國人權(quán)狀況每況愈下的關(guān)注視線，炮制更多外交籌碼的意圖，必然招致全球多國的強烈批評。
操縱議題危害全球
“拜登政府把人權(quán)問題放在美國內(nèi)外政策的中心位置。”“國別人權(quán)報告”點明美國政府對“人權(quán)牌”的重視程度。與特朗普政府曾宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會不同，拜登政府上任不久，即重返該理事會，并宣稱“讓人權(quán)在美國外交中扮演更重要的角色”。
“從本質(zhì)上說，‘國別人權(quán)報告’是美國外交政策的重要工具，服務(wù)于歷屆美國政府的對外戰(zhàn)略。今年的‘國別人權(quán)報告’更加凸顯了其作為美國對外戰(zhàn)略工具的性質(zhì)，是在煽動全球范圍內(nèi)以人權(quán)為名義的陣營對抗。”肖河分析，“國別人權(quán)報告”呈現(xiàn)出一些美國操縱人權(quán)議題的特點和趨勢。其一是，延續(xù)拜登政府在《過渡時期國家安全戰(zhàn)略指南》中的基調(diào)，大談民主和人權(quán)的“全球衰退”，渲染所謂“威權(quán)主義”國家的崛起，試圖煽動西方世界的危機意識，誘使它們更大程度地配合美國的外交政策。其二是，聚焦大國競爭的最新現(xiàn)實狀況，以大量篇幅攻擊俄羅斯與中國的人權(quán)狀況。其三是，提出一些操縱國家政治的危險新提法。報告將“把俄羅斯踢出聯(lián)合國人權(quán)理事會”列為美國在促進全球人權(quán)方面的重大貢獻，以所謂“跨境威脅和攻擊批評者”概念攻擊白俄羅斯。這些舉措都顯示，未來美國可能對其他國家如法炮制，進一步撕裂全球人權(quán)治理和人權(quán)多邊主義合作。
王文指出，拜登政府執(zhí)政后，撿起過往美國政府的“牙慧”，對外大打意識形態(tài)牌與“人權(quán)牌”，具體有三大手段：一是通過“民主峰會”等方式在國際范圍內(nèi)重建西方意識形態(tài)與人權(quán)聯(lián)盟；二是加大對各國人權(quán)的“評估”，重拾美國失去的人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)；三是挑起與他國人權(quán)理念的沖突來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，并通過塑造他國威脅來凝聚本國民意。
“當前，美國在全球人權(quán)治理領(lǐng)域表現(xiàn)得咄咄逼人，一方面，更加堅決地主張美式人權(quán)觀，排斥其他國家對人權(quán)問題更全面、更合理的認識；另一方面，逼迫他國在人權(quán)領(lǐng)域選邊站隊，試圖利用聯(lián)合國人權(quán)理事會等權(quán)威人權(quán)機構(gòu)排除異己。”肖河分析，未來美國很可能進一步煽動其他國家在多邊機制中采取對抗式做法，激化不同國家之間的矛盾，為美國鞏固其所謂人權(quán)治理“領(lǐng)導(dǎo)地位”創(chuàng)造機會。這種做法將嚴重影響人權(quán)領(lǐng)域的多邊主義合作，在全球范圍內(nèi)損害而不是促進普遍人權(quán)。美國的意圖是為其極力渲染的大國沖突尋找名目，從而挑起這種沖突。這將破壞和平與發(fā)展的整體國際環(huán)境，對全世界人民的所有基本人權(quán)構(gòu)成重大威脅。