《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》日前迎來(lái)開放簽署40周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。《公約》是全球海洋領(lǐng)域的綜合性法律文書，為人類認(rèn)識(shí)海洋、保護(hù)海洋和可持續(xù)利用海洋發(fā)揮了重要作用。然而，多年來(lái)美國(guó)眼紅《公約》制度紅利，卻不愿承擔(dān)《公約》義務(wù)，在諸多涉海問(wèn)題上大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“規(guī)則霸權(quán)”，根本沒有資格拿《公約》說(shuō)事。
誕生于1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，開啟了全球海洋治理的新篇章。《公約》符合國(guó)際格局多極化和國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是多邊外交的成功實(shí)踐，也是多邊主義的重要成果。特別是體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家打破海洋霸權(quán)規(guī)則壟斷的愿望，為發(fā)展中國(guó)家有效參與國(guó)際海底事務(wù)提供了制度保障。
近年來(lái)，美國(guó)動(dòng)輒打起“航行自由”的幌子，妄言“決意確保南海自由航行”，派遣各式軍艦耀武揚(yáng)威，肆意攪動(dòng)南海等地區(qū)局勢(shì)，并不時(shí)搬出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》指責(zé)中國(guó)，為自己的霸權(quán)行徑背書。諷刺的是，《公約》誕生至今40年，美國(guó)試圖將自己對(duì)海洋法規(guī)則的片面解釋和單方面適用，在國(guó)際上轉(zhuǎn)化為對(duì)其最為有利的“制度紅利”，在未能如愿的情況下一直拒絕批準(zhǔn)《公約》。
早在《公約》談判期間，美國(guó)就不顧發(fā)展中國(guó)家關(guān)切，頑固反對(duì)國(guó)際海底及其資源屬于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)，妄圖在《公約》之外另搞一套，對(duì)《公約》出臺(tái)制造障礙。為了讓美軍艦機(jī)在海洋上不受限制地橫行霸道，美方在談判中反對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，卻在《公約》出臺(tái)后主張了全球最大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域。美國(guó)至今未批準(zhǔn)《公約》，不是《公約》成員，卻大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將地緣政治因素強(qiáng)行注入海洋治理領(lǐng)域，在多種場(chǎng)合指責(zé)中方違反《公約》，把《公約》變成其維護(hù)霸權(quán)、抹黑打壓他國(guó)的工具，是典型的對(duì)國(guó)際法“合則用、不合則棄”。有分析指出，“在國(guó)際社會(huì)普遍紀(jì)念《公約》開放簽署40周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行檢視，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的言行做派不啻于國(guó)際海洋法治中最刺耳的雜音和最辣眼的陋象”。
美方炮制所謂“航行自由”的真實(shí)目的，是抵制《公約》專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等制度，維護(hù)美海洋霸權(quán)，讓美軍艦機(jī)繼續(xù)在海洋上不受限制地橫行霸道。這種霸權(quán)行徑毫無(wú)國(guó)際法包括海洋法依據(jù)，嚴(yán)重威脅了他國(guó)安全和海洋權(quán)益，是逆歷史潮流而動(dòng)，為國(guó)際社會(huì)所不齒。如此霸道的美國(guó)，恰恰是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和現(xiàn)代海洋秩序的最大破壞者。(作者：郭 言)