新華社約翰內(nèi)斯堡/開普敦12月29日電（記者王曉梅 王雷）2024年是南非結(jié)束種族隔離制度30周年。在這一年舉行的堪稱30年來競爭最激烈的國民議會選舉中，執(zhí)政黨非洲人國民大會（非國大）僅獲約4成選票，執(zhí)政30年來首次未能單獨(dú)獲得議會多數(shù)席位，被迫與其他政黨聯(lián)合組建政府。
南非民族團(tuán)結(jié)政府執(zhí)政以來，雖有分歧摩擦，但初期運(yùn)行總體良好，一系列旨在振興經(jīng)濟(jì)社會的舉措取得較顯著效果，南非政商界和國際社會普遍看好南非經(jīng)濟(jì)前景。
大力推進(jìn)改革措施
南非國民議會選舉5月29日舉行，非國大未能獲得國民議會半數(shù)以上議席。面對30年來在議會首度遭遇的“重大變故”，非國大別無他選，只得與其他政黨聯(lián)合組建政府。民族團(tuán)結(jié)政府7月3日宣誓就職，除非國大外，新政府還包括前最大反對黨民主聯(lián)盟以及愛國聯(lián)盟、因卡塔自由黨等9個政黨。
民族團(tuán)結(jié)政府把大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施列為執(zhí)政優(yōu)先議程，在繼續(xù)推進(jìn)上屆政府改革措施基礎(chǔ)上，實(shí)施一系列新舉措。南非貿(mào)易、工業(yè)和競爭部推動1000億蘭特（1蘭特約合0.4元人民幣）基礎(chǔ)設(shè)施計劃，以振興經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造急需的就業(yè)機(jī)會。財政部則繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相關(guān)措施，如提供稅收優(yōu)惠以鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩8月簽署電力監(jiān)管修正法案，將在電力行業(yè)建立競爭性市場，推動電力供應(yīng)多元化。截至12月23日，南非突破性實(shí)現(xiàn)連續(xù)272天未停電——電力和能源部長科西恩喬·拉莫豪帕稱其為“雖小但意義重大的進(jìn)展”。此外，電力部門還加大力度引入更多綠色能源，以改善電力供應(yīng)并降低成本。
對物流業(yè)進(jìn)行改造，也是民族團(tuán)結(jié)政府經(jīng)濟(jì)社會改革重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。政府通過加強(qiáng)與私營部門合作，在穩(wěn)定和改善物流系統(tǒng)方面取得進(jìn)展。此外，南非國家運(yùn)輸公司與新開發(fā)銀行簽署50億蘭特貸款協(xié)議，以加速南非鐵路基礎(chǔ)設(shè)施更新、機(jī)車檢修和貨車車隊更新等現(xiàn)代化改造，全面提升鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)能力效率。
民族團(tuán)結(jié)政府還致力于通過與商界建立伙伴關(guān)系，推動解決失業(yè)、腐敗、犯罪等長期困擾南非發(fā)展的重大問題。目前，政府與商界的伙伴關(guān)系已進(jìn)入第二階段。至少有130家公司的首席執(zhí)行官承諾與政府合作，為南非創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供數(shù)十億蘭特資金，為失業(yè)青年創(chuàng)造超過15.5萬個工作崗位。
執(zhí)政成果初獲肯定
民族團(tuán)結(jié)政府振興經(jīng)濟(jì)和社會的舉措得到南非國內(nèi)各界積極響應(yīng)。輿論普遍認(rèn)為，非國大領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟之所以“開局順利”，主要得益于其在電力供應(yīng)、就業(yè)等民眾“看得見的領(lǐng)域”實(shí)施了積極政策并取得明顯成效。
普華永道發(fā)布的2024年南非經(jīng)濟(jì)展望報告指出，南非商業(yè)信心大幅改善，全球金融市場對南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景感到樂觀。在投資者信心改善的提振下，蘭特強(qiáng)勢上漲，約翰內(nèi)斯堡證券交易所全股票價格指數(shù)創(chuàng)下新高，南非整體通脹率連續(xù)4個月下降，央行南非儲備銀行時隔4年宣布降息。國際貨幣基金組織將2024年南非國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期提高0.2個百分點(diǎn)至1.1%，將2025年南非國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期提高0.3個百分點(diǎn)至1.5%。
南非智庫社會研究基金會10月發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示，超過6成的南非人認(rèn)為非國大領(lǐng)導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)政府初期運(yùn)行良好。值得注意的是，在民族團(tuán)結(jié)政府成立后，非國大和民主聯(lián)盟的支持率均增加10個百分點(diǎn)。大多數(shù)受訪者對民族團(tuán)結(jié)政府及其發(fā)展態(tài)勢表示贊賞，認(rèn)為這個國家正朝著“正確的方向”發(fā)展。
一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象似可折射出南非人對民族團(tuán)結(jié)政府的信心——在2024年感恩節(jié)購物季的“黑色星期五”和“網(wǎng)絡(luò)星期一”，南非主要城市掀起“購物狂潮”：在約翰內(nèi)斯堡著名的伍德米德商區(qū)，人們排著長隊等待商場開門搶購；在開普敦，各大商場里則擠滿購物消費(fèi)的人群。
南非第一國民銀行早在感恩節(jié)購物季到來前就預(yù)計，隨著消費(fèi)者信心提振，這個“黑色星期五”周末（11月29日至12月2日）的消費(fèi)總額將超過30億蘭特。而南非荷蘭銀行表示，該銀行在“黑色星期五”創(chuàng)下收單結(jié)算新高，一天內(nèi)處理的結(jié)算總額超過30億蘭特，較之前的最高紀(jì)錄增長12.06%。
求同存異彌合分歧
雖然民族團(tuán)結(jié)政府執(zhí)政初期表現(xiàn)得到普遍認(rèn)可，但輿論對其能否長期平穩(wěn)運(yùn)行持謹(jǐn)慎態(tài)度。多名政治分析師指出，隨著改革的深入，民族團(tuán)結(jié)政府各成員政黨因政策差異、利益沖突等產(chǎn)生的摩擦可能加劇，進(jìn)而影響政府平穩(wěn)運(yùn)行。
非國大和民主聯(lián)盟在內(nèi)閣32名部長中分別擁有20名和6名部長，在國民議會中分別控制41%和22%的議席。民族團(tuán)結(jié)政府能否順利運(yùn)行取決于兩大政黨如何相處。“蜜月期”時，雙方分歧被暫時擱置，但矛盾隨著改革推進(jìn)而逐步顯現(xiàn)。
現(xiàn)階段，兩黨在內(nèi)政方面的分歧聚焦于《基礎(chǔ)教育法修正案》和《國民健康保險法案》，互相“拆臺”的言論時常見諸報端，引發(fā)外界對民族團(tuán)結(jié)政府維系的擔(dān)憂。
兩黨在外交方面主張也大有不同。長期以來，非國大政府致力于提升非洲國家及全球南方國家影響力，謀求深化包括金磚國家合作機(jī)制在內(nèi)的南南合作，就俄烏沖突、巴以沖突發(fā)出南方呼聲。民主聯(lián)盟則主張與西方國家保持緊密聯(lián)系，拒絕認(rèn)同非國大政府把以色列在加沙地帶軍事行動定性為“種族滅絕”。
針對外界對政府“團(tuán)結(jié)”的質(zhì)疑，拉馬福薩在新政府就職百日紀(jì)念活動上說，執(zhí)政聯(lián)盟各黨“有一個共同的目標(biāo)，即建設(shè)更好的國家”，非國大有能力團(tuán)結(jié)意識形態(tài)不同的政黨，共同推進(jìn)國家變革。政府已創(chuàng)建了各黨派人士參與的爭端解決機(jī)制“信息交換所會議”，以期通過溝通化解分歧，確保政府的穩(wěn)定及可持續(xù)。
南非12月1日正式接任二十國集團(tuán)(G20)輪值主席國，并將于2025年主辦峰會。這是非洲國家首次擔(dān)任G20主席國，也將是G20峰會首次在非洲大陸舉行。輿論期待，在民族團(tuán)結(jié)政府有效治理下，南非能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長、社會日趨穩(wěn)定，并迎來在國際舞臺的高光時刻。