新華社北京1月25日電 題：美國加州山火的“天災(zāi)”與“人禍”
新華社記者馬倩 宋盈 熊茂伶
強(qiáng)風(fēng)裹挾烈焰升騰，滾滾濃煙遮天蔽日，山林城市接連被焚，一幅令人心驚的災(zāi)難景象。“就像是一顆原子彈被投向這些地區(qū)。”美國洛杉磯縣警長羅伯特·盧納說。
過去近二十天里，美國加利福尼亞州南部山火肆虐，所過之地面目全非，嚴(yán)重程度在該州史無前例。據(jù)加利福尼亞州林業(yè)和消防局網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)，此次山火已導(dǎo)致至少28人死亡，逾1.6萬棟建筑和超5.5萬英畝（約合222平方公里）土地被燒毀。美國“準(zhǔn)確天氣預(yù)報”公司日前預(yù)計，此次山火造成的經(jīng)濟(jì)損失總計高達(dá)2500億至2750億美元，或成為美國史上損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。
山火肆虐蔓延的背后，是美國聯(lián)邦與地方政府管理失能，國家治理體系系統(tǒng)性失靈。
“沒人想在正確的地方花正確的錢”
生活在加州洛杉磯縣馬利布的謝莉·賽克斯在接受媒體采訪時泣不成聲：“他們（消防站工作人員）說他們沒有水。我說：‘天啊，我的兒子還困在屋里。’”
賽克斯去消防站求救前曾嘗試用家中水管向兒子居住的小屋噴水滅火，但水管里沒有水。她的兒子罹患腦癱且失明，行動不便。賽克斯胳膊骨折，無法將兒子帶出火海，最終陰陽兩隔。
眼看山火越燒越旺，消防員們卻不得不面臨人員和供水短缺的窘境。在重災(zāi)區(qū)之一的帕西菲克帕利塞茲社區(qū)，供水系統(tǒng)崩潰，總共存儲300萬加侖（約合1.14萬立方米）水的三個巨型消防蓄水罐相繼用盡，附近的圣伊內(nèi)斯水庫已近一年未蓄水，致使消防栓斷水，滅火工作嚴(yán)重受阻。
1月15日，在美國加利福尼亞州洛杉磯阿爾塔迪納，消防員逐門逐戶檢查山火余燼。新華社發(fā)（邱晨攝）
據(jù)美國媒體報道，當(dāng)?shù)匾驕缁鹩盟枨蠹ぴ觥⑺畨航档停蚺廖鞣瓶伺晾澤鐓^(qū)所在的山坡地帶輸水變得越發(fā)困難。圣伊內(nèi)斯水庫長期未能蓄水是因為該水庫正在維修。
當(dāng)?shù)胤治鋈耸恐赋觯又莸胤秸罏?zāi)意識薄弱，應(yīng)急管理能力缺失，公共安全系統(tǒng)漏洞百出。不少專業(yè)人士表示，當(dāng)?shù)厥姓┧到y(tǒng)并沒有針對應(yīng)對大規(guī)模火災(zāi)而做出專門設(shè)計。
事實上，加州南部地區(qū)有極易引發(fā)重大火災(zāi)的氣候和環(huán)境因素，包括持續(xù)干旱、季節(jié)性強(qiáng)風(fēng)、大量干燥植被等。該地區(qū)幾乎年年發(fā)生山火。
洛杉磯消防局已經(jīng)至少10年處于資金不足狀態(tài)，而洛杉磯市去年通過的2024-2025財政年度消防預(yù)算比上一財年又減少了1700多萬美元。洛杉磯消防局局長克麗斯廷·克勞利去年12月在一份報告中寫道，預(yù)算減少影響了消防部門“維持核心業(yè)務(wù)的能力”，包括防范和應(yīng)對重大緊急事件。
1月10日，在美國加利福尼亞州洛杉磯縣阿爾塔迪納地區(qū)，消防員在山火過火區(qū)域巡查。新華社發(fā)（邱晨攝）
在此次山火爆發(fā)前，美國國家氣象局在洛杉磯的分支機(jī)構(gòu)此前已多次警告，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)可能引發(fā)山火的“極端氣候條件”。然而面對這一預(yù)警，當(dāng)?shù)叵啦块T高層卻沒有提前將大約1000名可調(diào)用的消防員和數(shù)十輛運水車部署到位。洛杉磯市市長卡倫·巴斯也無視警告，仍然出訪非洲。山火發(fā)生時她遠(yuǎn)在加納。回國后面對媒體的責(zé)問，她只是以長時間沉默回應(yīng)。
山火發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對既遲緩又混亂。據(jù)美聯(lián)社報道，覆蓋帕西菲克帕利塞茲社區(qū)起火點周邊區(qū)域的第一道疏散令在房屋起火約40分鐘后才發(fā)布。該地公共警報系統(tǒng)在事發(fā)當(dāng)周頻繁出現(xiàn)誤報或遲報。
洛杉磯縣阿爾塔迪納地區(qū)居民詹姆斯·布朗說：“（政府部門）沒人想在正確的地方花正確的錢。”曾競選洛杉磯市長的里克·卡魯索稱此次山火是“一個窗口”，讓人看到“這座城市的系統(tǒng)性問題”，包括管理不善和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。
“狹隘的黨派偏見是一種干擾和傷害”
就在災(zāi)區(qū)民眾流離失所、前線消防員穿梭火場之時，美國民主與共和兩黨政客就山火追責(zé)“點燃”罵戰(zhàn)。德國《法蘭克福匯報》網(wǎng)站文章評論說，美國正因加州山火陷入“政治火海”。
加州長期以來是民主黨占明顯優(yōu)勢的州，州長紐森被視為下屆總統(tǒng)選舉民主黨的熱門人選之一。此次山火發(fā)生后，紐森迅速成為共和黨人重點攻擊的目標(biāo)。共和黨方面指責(zé)他防災(zāi)救災(zāi)不力、執(zhí)政無能，批評他對水利設(shè)施和自然資源管理不當(dāng)，為火災(zāi)埋下隱患。
當(dāng)時還是候任總統(tǒng)的特朗普對時任總統(tǒng)拜登以及紐森等民主黨人大加撻伐，要求紐森引咎辭職。他1月12日在社交媒體上發(fā)文稱：“不稱職的政客根本不知道如何滅火。數(shù)以千計的豪宅已經(jīng)消失，還有更多很快就會消失……這是美國歷史上最嚴(yán)重的災(zāi)難之一。他們就是無法撲滅大火，他們出了什么問題？”
1月7日，在美國加利福尼亞州南部洛杉磯縣沿海社區(qū)帕西菲克帕利塞茲，野火吞噬房屋。新華社發(fā)（邱晨攝）
民主黨方面則指責(zé)共和黨將災(zāi)難政治化。紐森在接受美國媒體采訪時批評特朗普散布虛假信息，并稱“民眾正在逃命，這個人（特朗普）卻想政治化（山火話題）。”
山火救災(zāi)援助資金也成為政客們謀取政治利益的籌碼。共和黨人主張?zhí)岣呗?lián)邦政府債務(wù)上限，而民主黨人反對。于是，借山火之機(jī)，國會眾議院議長約翰遜等不少共和黨人向民主黨人施壓，用批準(zhǔn)火災(zāi)救援資金來換取民主黨人同意提高債務(wù)上限。
由俄亥俄大學(xué)學(xué)生創(chuàng)辦的新聞網(wǎng)站“新政治”發(fā)文評論，當(dāng)政客們將山火政治化時，成千上萬流離失所的加州人在思考如何從這場悲劇中走出來。如果更多的政客能專注于尋找解決方案而不是政治斗爭，就能以更快的速度幫助更多人。但不幸的是，這在美國當(dāng)下的政治環(huán)境中非常難實現(xiàn)。
《洛杉磯時報》評論文章指出，考慮到已經(jīng)失去的一切及前進(jìn)途中的艱苦工作，“狹隘的黨派偏見是一種干擾和傷害”。文章發(fā)出質(zhì)問：“我們能不能像成年人那樣討論問題，而不把一場歷史性災(zāi)難當(dāng)作政治籌碼？”
相似的劇情反復(fù)上演
曾是美國艾奧瓦州眾議員的格雷格·丘薩克在接受新華社記者采訪時說，許多加州人正在經(jīng)歷的災(zāi)難，既是長期氣候變化的結(jié)果，也是美國政府幾十年來未能及時制定并實施有效水資源管理等政策的后果。
這些年來，美國遭遇過寒潮、山火、颶風(fēng)等自然災(zāi)害。無論是在民主黨還是共和黨掌權(quán)時期，這些災(zāi)害都像放大鏡一樣，映照出美國政治生態(tài)、社會體系中的種種沉疴：低效遲緩的政府管理、不斷加劇的黨派爭斗、無法彌合的貧富差距、每況愈下的社會治安……天災(zāi)疊加人禍，美國民眾最基本的安全與生存訴求被長期忽視，民怨和眾怒被不斷點燃。
2005年，“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國南部受災(zāi)地區(qū)逾1800人死亡，超過100萬人流離失所。災(zāi)民缺衣少食，災(zāi)區(qū)暴力事件頻發(fā)。救災(zāi)期間，聯(lián)邦政府與州政府還因國民警衛(wèi)隊指揮權(quán)發(fā)生爭執(zhí)，致使救援行動遲緩，受到廣泛詬病。
2005年9月10日，在美國路易斯安那州新奧爾良市，一艘游艇被颶風(fēng)“卡特里娜”卷上了馬路。新華社記者呂明響攝
2018年，山火“伍爾西”“希爾”“坎普”肆虐加州南北，造成至少89人死亡，約2萬棟建筑遭焚毀。當(dāng)時正值第一個總統(tǒng)任期的特朗普在社交媒體上稱加州“森林管理嚴(yán)重不當(dāng)”，并威脅停止聯(lián)邦撥款。
2021年，美國南部和中部地區(qū)遭遇寒潮，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)歷斷電停水、道路冰封等困境。在受災(zāi)最嚴(yán)重的得克薩斯州，居民被迫用蠟燭取暖，更有一名11歲男孩凍死在停電后無法供暖的家中。地方政府救災(zāi)不力，議員溜之大吉，供電企業(yè)趁機(jī)提高電價，部分商家哄抬物價，民眾生活雪上加霜。
2023年，夏威夷毛伊島大規(guī)模野火造成至少115人遇難。當(dāng)?shù)卣跒?zāi)前忽視基建和防火隱患，災(zāi)害發(fā)生時又預(yù)警不力，災(zāi)后還與消防部門和電力公司等方面為事故責(zé)任撕扯不清。供水系統(tǒng)癱瘓，電話報警系統(tǒng)失靈，道路封閉，絕望的居民被困在車中，聯(lián)邦政府與國會共和黨人又陷入相互指責(zé)之中……
這些災(zāi)難一次次在美國上演，一屆又一屆美國聯(lián)邦和地方政府始終將象征性表態(tài)置于實質(zhì)性行動之上，將黨派利益置于民眾訴求之上。
美國政治學(xué)者弗朗西斯·福山曾指出，美國政治制度存在政府機(jī)構(gòu)無法適應(yīng)環(huán)境變化、利益集團(tuán)腐蝕政府、制衡制度過分僵化等一系列問題，正隨著時間推移走向衰敗。
美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普公司2024年12月發(fā)布的月度民調(diào)結(jié)果顯示，僅有19%的美國人認(rèn)為國家正朝著正確的方向前進(jìn)。如美國麻省理工學(xué)院教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主達(dá)龍·阿杰姆奧盧所言，美國民主長期以來一直聲稱要做到四點——共享繁榮、讓公民有發(fā)言權(quán)、以專業(yè)知識驅(qū)動治理、提供有效的公共服務(wù)，但對許多美國人來說，“這些承諾似乎都已坍塌”。