新華社達喀爾3月2日電（記者司源）塞內(nèi)加爾能源、石油和礦產(chǎn)部日前宣布，該國首個油田預計今年原油產(chǎn)量將超過3000萬桶。此外，塞內(nèi)加爾與鄰國毛里塔尼亞共同擁有的海上天然氣田也于年初開始產(chǎn)出天然氣。在油氣產(chǎn)出帶動下，國際貨幣基金組織預測，塞內(nèi)加爾今年經(jīng)濟增速有望達到9.3%。塞內(nèi)加爾政府希望通過化石能源開發(fā)為本國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型提供契機，為實現(xiàn)經(jīng)濟多元化注入新動能。
這是2023年3月23日拍攝的塞內(nèi)加爾首都達喀爾。新華社記者王子正攝
拉動經(jīng)濟增長的新“馬車”
赭色的泥土、漫天的灰塵、隆隆的施工機械發(fā)動機轟鳴聲……記者行走在首都達喀爾市中心，目之所及，道路施工和基礎設施建設正在熱火朝天地進行。工人們頭戴安全帽，奮力工作，建設著這座西非地區(qū)首屈一指的大都市。作為全世界最不發(fā)達國家之一，塞內(nèi)加爾正在努力擺脫人們對其落后農(nóng)業(yè)國的印象。
塞內(nèi)加爾四大傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)、花生、磷酸鹽出口和旅游業(yè)。憑借毗鄰大西洋的地理優(yōu)勢，該國約15%的就業(yè)人口從事捕魚業(yè)。此外，塞內(nèi)加爾花生產(chǎn)量和出口量位居世界前列，有“花生之國”的稱號。
這是2023年12月27日拍攝的達喀爾快速公交系統(tǒng)項目公交車。中國企業(yè)承建的達喀爾快速公交系統(tǒng)（BRT）項目27日在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行主線貫通儀式。新華社記者王子正攝
幾年來，塞內(nèi)加爾積極營造有利的營商環(huán)境，吸引大量國內(nèi)外投資。塞內(nèi)加爾政府在基建、教育和維護社會穩(wěn)定方面做出大量努力，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。去年，該國經(jīng)濟增速達6%。國際貨幣基金組織預測，在新的油氣田產(chǎn)出拉動下，塞內(nèi)加爾今年經(jīng)濟增速有望達到9.3%，位列南蘇丹和利比亞之后，成為非洲增長第三快的經(jīng)濟體。
桑戈馬爾油田去年6月投產(chǎn)，標志著塞內(nèi)加爾加入產(chǎn)油國行列。該油田位于達喀爾以西約100公里海域，探明儲量達6.3億桶，由澳大利亞伍德賽德能源公司與塞內(nèi)加爾石油公司合作開發(fā)。
2023年5月14日，一名游客在塞內(nèi)加爾首都達喀爾海邊觀海。新華社記者李亞輝攝
塞內(nèi)加爾能源、石油和礦產(chǎn)部本月表示，桑戈馬爾油田今年1月原油產(chǎn)量達311萬桶，其中約289萬桶原油被運往國際市場并完成銷售，油田今年目標是全年保持日均10萬桶的穩(wěn)定產(chǎn)量。
不僅在石油產(chǎn)出方面邁出關鍵一步，位于塞內(nèi)加爾與毛里塔尼亞海上邊界的“大烏龜海上油氣田”一期項目也于今年1月初首次產(chǎn)出天然氣。該項目由英國石油公司、美國科斯莫斯能源公司、毛里塔尼亞碳氫化合物公司和塞內(nèi)加爾石油公司合作開發(fā)。據(jù)法國周刊《青年非洲》報道，該天然氣田儲量預計達7000億立方米。
2021年11月24日，人們在塞內(nèi)加爾首都達喀爾的海邊健身。新華社記者李琰攝
初步預測顯示，這兩個項目未來30年年均總收入將達7000億西非法郎（約合11.1億美元）。此外，油氣資源的開采和出口還將推動油氣加工業(yè)、化工業(yè)及運輸業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)實力打破“石油詛咒”
據(jù)悉，首批塞內(nèi)加爾產(chǎn)出的原油系在荷蘭和德國提煉。而總部位于達喀爾郊區(qū)的非洲煉油公司自上世紀60年代成立以來，主要業(yè)務是把來自尼日利亞和利比亞的原油加工成汽油等產(chǎn)品。這引發(fā)了一個疑問：本國出產(chǎn)原油后，為何這家塞內(nèi)加爾煉油企業(yè)不提煉本國原油？
這是2023年5月12日拍攝的塞內(nèi)加爾首都達喀爾街景。新華社記者李亞輝攝
實際上，塞內(nèi)加爾煉油技術水平落后于發(fā)達國家數(shù)十年。塞內(nèi)加爾政府2020年啟動非洲煉油公司現(xiàn)代化改造項目，總投入約530億西非法郎（約合8400萬美元）。截至去年年底，該公司煉油能力從每年120萬噸提高到150萬噸，仍遠不及桑戈馬爾油田預計超過400萬噸的原油年產(chǎn)量。
為進一步提升煉油能力，塞內(nèi)加爾政府正在推進“非洲煉油公司2.0”的新改造項目。非洲煉油公司總經(jīng)理馬馬杜·阿比布·迪奧普透露：“到2030年，煉油能力將增至每年500萬噸，足以滿足國內(nèi)需求。”
2023年11月1日，當?shù)毓と嗽谌麅?nèi)加爾首都達喀爾的供水項目工地工作。新華社記者王子正攝
好消息近期傳來。非洲煉油公司2月13日宣布成功煉化首批來自桑戈馬爾油田的原油，產(chǎn)出包括柴油、煤油、汽油和丁烷氣在內(nèi)的9萬噸各類衍生產(chǎn)品。這一突破性進展標志著塞內(nèi)加爾首次實現(xiàn)本國原油的自主煉化，塞內(nèi)加爾國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)鏈進一步得到完善。非洲煉油公司表示，將繼續(xù)拓展本土市場業(yè)務，助力塞內(nèi)加爾向成為地區(qū)石油工業(yè)中心的目標邁進。
除了提升石油產(chǎn)業(yè)實力，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)巴西魯·迪奧馬耶·法耶表示，希望將石油產(chǎn)業(yè)的收入用于發(fā)展其他行業(yè)，避免“石油詛咒”在塞內(nèi)加爾發(fā)生。“我們的戰(zhàn)略是將石油資源作為撬動數(shù)字領域、職業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等其他部門發(fā)展的杠桿。”
2023年5月13日，塞內(nèi)加爾達喀爾快速公交項目經(jīng)理助理蘇信（右）在建設工地與同事交流。新華社記者李亞輝攝
法耶談到，塞內(nèi)加爾不應重蹈一些產(chǎn)油國的覆轍。那些國家發(fā)現(xiàn)石油后沒能保持經(jīng)濟穩(wěn)定和平衡發(fā)展，安于現(xiàn)狀，過分依賴看似源源不斷的“黑金”，其后果是，一旦發(fā)生石油危機，這些經(jīng)濟體就會崩潰。
塞內(nèi)加爾經(jīng)濟分析師帕帕·達烏達·迪耶納指出，石油收入會在中短期改善塞內(nèi)加爾經(jīng)濟前景，但應理性看待石油產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和對經(jīng)濟結(jié)構的影響。目前，石油產(chǎn)業(yè)在塞內(nèi)加爾國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比不足5%。非洲石油大國尼日利亞石油日產(chǎn)量高達140萬桶，約為塞內(nèi)加爾的14倍。
這是2023年12月4日拍攝的塞內(nèi)加爾迪亞姆尼亞久工業(yè)園二期項目（視頻截圖）。新華社發(fā)（四川路橋集團供圖）
與西方企業(yè)博弈尋求收益最大化
近年來，非洲國家謀求戰(zhàn)略自主的意識不斷增強，包括尋求對本國資源更強的控制力，增強經(jīng)濟自主權。作為一個新興油氣生產(chǎn)國，塞內(nèi)加爾希望通過重新談判油氣和礦業(yè)合同，確保國家和人民獲得更大收益。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，塞內(nèi)加爾與外國石油公司簽署的產(chǎn)量分成合同規(guī)定，油氣田項目投產(chǎn)后，塞內(nèi)加爾將以股份形式償還外國投資。這類合同通常包含穩(wěn)定條款，以降低外國投資風險。現(xiàn)有合同中，外國運營商持股比例通常超過八成。
按照競選承諾，法耶已下令成立專門委員會，審查之前政府與外國公司簽署的石油和天然氣協(xié)議。
2024年8月30日，在塞內(nèi)加爾首都達喀爾，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶接受采訪。新華社記者王子正攝
法國國際關系研究所經(jīng)濟分析師本杰明·奧熱指出，雖然重新審查和談判這些合同過程復雜，并不容易，但隨著油氣開發(fā)的進展，塞內(nèi)加爾有望在新合同的談判過程中爭取到更有利的條款。
當?shù)胤治鋈耸空J為，塞內(nèi)加爾作為主權國家，有權維護自身利益，但應充分評估可能帶來的商業(yè)環(huán)境變化，避免外國公司撤資、投資熱情降低。
湖南師范大學教授王戰(zhàn)指出，為減少對外國投資者的沖擊，塞內(nèi)加爾應加強國內(nèi)法律體系建設，提升透明度和執(zhí)行力，打造更加穩(wěn)定和可預期的投資環(huán)境。