林梓 北京大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院2024級(jí)博士生
3月28日，緬甸遭遇里氏7.9級(jí)地震，造成大量人員傷亡。緬甸的災(zāi)情牽動(dòng)著全世界人民的心，世界各國(guó)和國(guó)際組織紛紛伸出援手，通過(guò)援助物資、派遣救援隊(duì)等各種方式，積極參與到救災(zāi)當(dāng)中。
“親仁善鄰，國(guó)之寶也”。作為山水相連的友好鄰邦，中國(guó)高度關(guān)注緬甸地震災(zāi)情，第一時(shí)間伸出援手，根據(jù)緬方需要提供援助，幫助緬甸人民渡過(guò)難關(guān)。習(xí)近平主席、李強(qiáng)總理向緬甸領(lǐng)導(dǎo)人致慰問(wèn)電。中國(guó)政府第一時(shí)間向緬甸提供1億元人民幣緊急人道主義援助。緬甸駐華大使丁貌瑞動(dòng)情地說(shuō)，中方的迅速幫助和領(lǐng)導(dǎo)人的親切問(wèn)候“讓緬甸人民深切感受到中國(guó)兄弟的胞波情誼，對(duì)此深表感謝，銘記在心”。
地震救援首要在于爭(zhēng)分奪秒，同“死神”賽跑，在“黃金72小時(shí)”內(nèi)拯救盡可能多的生命。距地震僅18小時(shí)，29日凌晨7時(shí)，中國(guó)云南救援隊(duì)抵達(dá)仰光國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成為抵達(dá)緬甸的第一支國(guó)際救援隊(duì)。救援隊(duì)一行37人攜帶生命探測(cè)儀等先進(jìn)裝備，馬不停蹄趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的內(nèi)比都開(kāi)展救援，并于30日凌晨救出首個(gè)幸存者。隨著29日下午和晚上中國(guó)救援隊(duì)、中國(guó)香港救援隊(duì)相繼抵達(dá)仰光，30日晚中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)抵達(dá)內(nèi)比都，震后60小時(shí)內(nèi)，中國(guó)政府派出4支官方救援力量共計(jì)288人抵緬參與救援，生動(dòng)詮釋“雪中送炭”的理念，中緬同甘共苦的命運(yùn)共同體精神在此刻進(jìn)一步具象化。在救援行動(dòng)中，中國(guó)民間力量同樣奮勇?tīng)?zhēng)先。來(lái)自浙江、深圳、上海、湖南等地的10多支民間救援隊(duì)陸續(xù)抵緬開(kāi)展救援。
在夜以繼日、奮不顧身的專業(yè)搜救下，中國(guó)救援隊(duì)伍在緬甸已經(jīng)救出9名幸存者。救援物資源源不斷地運(yùn)往緬甸，截至4月11日已交付6批救援物資。這些救援物資包括蚊帳、帳篷、毛毯、飲用水、方便食品、急救包等急需物資。中國(guó)紅十字會(huì)、企業(yè)和民眾紛紛捐款捐物，深刻展現(xiàn)了中緬民間樸實(shí)友好的感情。緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊2次慰問(wèn)中國(guó)救援隊(duì)伍，對(duì)中國(guó)表示感謝，表示中國(guó)救援隊(duì)伍遠(yuǎn)道而來(lái)提供支持，正是兩國(guó)胞波情誼的生動(dòng)體現(xiàn)。
地震救援及災(zāi)后重建仍在最吃緊的時(shí)候，中國(guó)及各國(guó)正在竭盡所能地開(kāi)展援助，很多人卻注意到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象并發(fā)出疑問(wèn)：長(zhǎng)期自詡“人道主義衛(wèi)士”的美國(guó)在哪里？
地震發(fā)生前，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署負(fù)責(zé)救災(zāi)的人道主義事務(wù)局被政府效率部裁撤到只剩下78名工作人員。有報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在緬甸特派團(tuán)共15名官員，其中14名本應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)救援資金的官員于今年2月被無(wú)限期休假。3名臨時(shí)從華盛頓、曼谷、馬尼拉飛往緬甸救災(zāi)的國(guó)際開(kāi)發(fā)署工作人員，在緬甸救援時(shí)突然收到郵件，得知他們被開(kāi)除了，簡(jiǎn)直像是一場(chǎng)玩笑。地震10天后，美國(guó)的專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍災(zāi)難援助響應(yīng)小組（DART）仍未出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)。英國(guó)廣播公司批評(píng)為“缺乏有意義的響應(yīng)”。
直至地震過(guò)去2天后的3月30日，美國(guó)駐緬甸大使館才宣布提供200萬(wàn)美元的援助，并稱“已經(jīng)部署救援人員”，這一遲緩且微弱的援助令許多對(duì)美國(guó)人道主義行動(dòng)抱有期待的民眾失望。4月3日，美國(guó)在“四邊機(jī)制”下，與日本、印度、澳大利亞一道對(duì)緬地震救援發(fā)表聯(lián)合聲明，“承諾”提供“總計(jì)超過(guò)”2000萬(wàn)美元的救援物資?！八倪厵C(jī)制”始于2004年，原本是為應(yīng)對(duì)印度洋海嘯而成立，但是到后來(lái)逐漸變味，成為美國(guó)糾集盟伴遏制中國(guó)的平臺(tái)。這么一個(gè)草臺(tái)班子，能否重拾救災(zāi)初心，恐怕要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。最近幾天，美國(guó)更是又跟忙于救災(zāi)的緬甸人民玩了一把“黑色幽默”。在特朗普的無(wú)差別關(guān)稅戰(zhàn)中，深陷地震災(zāi)情的緬甸也被加征了44%的關(guān)稅，無(wú)異于在災(zāi)情之上雪上加霜。
紐約大學(xué)法學(xué)院的智庫(kù)“正義安全”沮喪地承認(rèn)，“美國(guó)在緬甸救援早期響應(yīng)中的缺席”是“道德和戰(zhàn)略上的失敗”?！都~約時(shí)報(bào)》指責(zé)美國(guó)政府內(nèi)耗導(dǎo)致無(wú)法援緬，美國(guó)這個(gè)所謂的“過(guò)去對(duì)外援助的領(lǐng)導(dǎo)者”，如今反應(yīng)遲緩。
筆者長(zhǎng)期研究和關(guān)注美國(guó)，個(gè)人感覺(jué)似乎有必要為美國(guó)“辯護(hù)”一句：美國(guó)消極救援或許不是刻意針對(duì)緬甸，而是早已成為常態(tài)。君不見(jiàn)2024年席卷佛羅里達(dá)、佐治亞州的“海倫娜”颶風(fēng)和2025年1月肆虐加州洛杉磯的山火，美國(guó)當(dāng)局的救災(zāi)努力堪稱遲緩。對(duì)自己國(guó)民尚且如此，對(duì)他國(guó)民眾的不屑一顧，可能也在意料之中了。
回過(guò)頭來(lái)看，作為普通的地球人，從緬甸地震中能深刻體會(huì)人類(lèi)在自然面前的脆弱和渺小。面對(duì)自然災(zāi)害，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族、哪個(gè)人能夠獨(dú)善其身，無(wú)論承認(rèn)不承認(rèn)，人類(lèi)早已是命運(yùn)與共。在中國(guó)對(duì)緬甸無(wú)私的援助中，我們看到對(duì)生命的敬畏和尊重，看到團(tuán)結(jié)一致、互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，更看到中國(guó)自覺(jué)把自身同人類(lèi)社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)的大國(guó)胸懷和歷史擔(dān)當(dāng)。反觀美國(guó)，在人類(lèi)社會(huì)急需團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)的今天，美國(guó)反其道而行之，推行“美國(guó)優(yōu)先”，不惜“退群毀約”，拒絕承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任，又在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推行“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，揮舞關(guān)稅大棒，強(qiáng)化自我封閉，種種言行都同一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的樣子相去甚遠(yuǎn)。
快速有力的中國(guó)救援、遲緩無(wú)力的美國(guó)救援，反映了兩國(guó)的巨大差異，更體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)前途命運(yùn)的不同抉擇。正如緬甸各界評(píng)價(jià)，中國(guó)快速、高效的救援展現(xiàn)了國(guó)家實(shí)力，體現(xiàn)了中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。美國(guó)則亂象百出，只能說(shuō)，令人失望。也許在未來(lái)，這會(huì)成為“新常態(tài)”吧。