2010年2月24日，延邊州工信局《關于延邊水泥產業發展情況的匯報》稱：亞泰圖們水泥項目，州委州政府有關領導均有明確意見，要求緩建，但圖們市一直在推進，建議該項目緩建。
2月25日，州委書記鄧凱在這份匯報材料上批示：“贊成工信局的意見，關于圖們的水泥項目，我一直不贊成，根據目前情況，為避免亞泰有更大的損失，應采取措施予以緩建，圖們市應從大局出發配合工作。”
但是作為延邊州管轄的圖們市并未聽從鄧凱的意見。此后不久，圖們市水利部門批準了該項目的用水審批文件。2010年4月，在鄧凱批示后不到兩個月，該項目土建工程強行開工。
2010年5月28日，在延邊州工信局《關于亞泰圖們公司項目進展情況匯報》上，鄧凱再次做出批示“我是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建這個項目。”
與此同時，亞泰項目開始挖地基，開始更大規模的施工建設。2010年8月19日，圖們市委書記、市長帶領市四大班子成員及各委、辦、局負責人共100余人赴亞泰圖們公司視察工作。該公司負責人則表示：克難攻堅，抓緊爭取早投產、早見效。
2010年10月28日，鄧凱第三次在一份材料上做出批示“亞泰的項目以緩建為好。”
在鄧凱第三次批示后，圖們市和亞泰圖們公司不僅絲毫沒有停建的跡象，反而加快了建設步伐。11月中旬，在項目施工現場，一位施工人員對記者說：“圖們市從來沒說要停工，還要求加快施工呢。”記者在施工現場看到，“戰勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風中飄舞。
產能過剩行業調控失靈“范本”
記者就此聯系圖們市分管工業的副市長劉春林，希望了解相關情況，劉春林對記者表示：“不方便接受采訪。”在項目現場，記者希望采訪項目負責人，被告知負責人不在，記者又致電亞泰集團，得到的答復是“不清楚情況”。
“這是個問題一大堆的項目。”延邊州一名干部對記者說，該項目在用地上“占用基本農田”“少批多占”，在環評上“批小建大，規避環保部的審批”，在項目立項上“未經國家發改委核準”，簡直是赤膊上陣。
就是這樣一個“問題項目”，出于招商引資和發展GDP的考慮，圖們市卻不遺余力加以推進。圖們市政府與亞泰集團簽署了戰略合作意向書稱，該公司進入圖們市后，將被列為市政府重點支持企業，享受招商引資優惠政策，給予項目土地、礦山、運輸、稅收等政策優惠。
“延邊州委書記出于地區經濟良性發展的初衷三次批示要求緩建該項目，卻被當成‘耳旁風’，足見在GDP沖動下，地方政府上項目的動力有多強勁，哪怕是重復建設和產能過剩項目，這從另外一個側面反映了產能過剩行業宏觀調控的艱難。”中國建筑材料工業協會一位人士對記者表示。
中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼對記者說，延邊州委書記多次明確要求緩建，亞泰圖們水泥項目仍頂風上馬，堪稱“產能過剩行業調控失靈范本”，如果任由這種對抗宏觀調控政令的問題蔓延，國家針對產能過剩行業的宏觀調控目標可能會落空。（新浪網）