■焦點3
拆遷許可證將成為歷史
草案明確實施征收和
補償?shù)闹黧w只有一個,就是政府。今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷,這意味著以后拆遷許可證將徹底退出歷史舞臺。
>>現(xiàn)狀
按照現(xiàn)行的制度設計,政府是作為中間人,由拆遷人即開發(fā)商向政府申請拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商,為了追求利潤最大化,往往盡可能壓縮拆遷補償,加快拆遷進度,致使部分地區(qū)惡性事件時有發(fā)生。
>>解讀
征收機構禁營利
北大法學院教授王錫鋅說,先確立政府在征收補償中的主體地位,才算理順騰退拆遷中的關系。
明確政府征收,是對現(xiàn)行操作的徹底顛覆。薛剛凌說,這就把政府推到了前臺。“征收的具體實施,實際是行政職能的延伸,因此這一機構應該是事業(yè)編制,不得以營利為目的。對具體實施單位的征收與補償行為,房屋征收部門應承擔相應的法律責任。”
據(jù)悉,新版草案還明確了房屋征收部門可以委托有關單位承擔具體工作,如入戶調查、與被征收人談判等,但該單位不得以營利為目的。(新浪網(wǎng))