車越來越堵，居住生活的空間越來越擠，西安在城市發展中如何破解這個難題?昨日，提交專家討論的《西安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中透露，“十二五”期間，閻良、臨潼、戶縣將建成西安的三個副中心城市，擔當起疏解主城區人口、承接主城區功能轉移的任務。

　　“城六區”將變“城七區”

　　在提交專家討論的《綱要》中提出，在“十二五”期間西安城市建設和未來發展將著力搭建國際化大都市框架，為此，市發改委初步提出了四級城鎮體系的構架，即：一個核心城市、三個副中心城市、五個新城和60個重點鎮。“一個核心城市”是指打造以新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋和長安區為重點的主城區;“三個副中心城市”指打造閻良、臨潼、戶縣三個新城市;“五個新城”指打造以周至、藍田、高陵、常寧、洪慶為核心的新城組團;“60個重點鎮”指打造以新豐、草堂等60個中心鎮為核心的小城鎮群。

　　西安市發改委主任王學東說，西安最早是將城墻里的蓮湖、碑林、新城三區稱為“城三區”，之后又將雁塔、未央、灞橋劃進主城區，稱“城六區”。此次“十二五”規劃又將長安區納入主城區，“城六區”即將變成“城七區”。

　　三個副中心“十二五”末人口翻番

　　王學東指出，將要建設的閻良、臨潼和戶縣三個副中心城市會發揮各自優勢。“已融入西安‘半小時經濟圈’的副中心城市，要通過其獨具特色的城市設施和文化，成為城市人生活居住的最佳選擇。”王學東說。《綱要》中指出，“十二五”時期，西安市將高起點規劃和建設閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市，使其成為區域性的經濟文化中心。總體目標是到2015年，閻良區人口達到30萬，建成區面積達到40平方公里;臨潼區人口達到60萬，建成區面積達到60平方公里;戶縣人口達到30萬，建成區面積40平方公里。而這一組數據相比于“十一五”末，都將實現翻番。

　　“副中心城市不一定最繁華，但其基礎設施要不亞于大都市，生態環境要高于大都市，這樣才能吸引更多人向副中心城市流動。”昨日，參加《綱要》討論的西安市社會科學院副院長、研究員李驪明指出，住宅的郊區化是西安城市未來發展的必然選擇，目前閻良、臨潼、戶縣三個城市功能還不完善，今后特別需要增加生活、商貿、休閑娛樂等功能。

　　地鐵線路最少增至11條

　　西安市規劃委員會委員、西安建筑科技大學教授呂仁義在討論中建議，應該用國際化標準來推進三個副中心城市的建設。呂仁義透露，西安地鐵路網規劃剛做了調整，原來規劃的6條線路、251公里里程有所變化，新規劃將地鐵(包括輕軌)線路增加到最少11條、最多達14條，里程最少500公里、最多700公里。

　　“城市的軌道交通或貫通閻良、臨潼、戶縣三個副中心城市，縮短副中心城市與主城區的‘距離’。”呂仁義稱，交通的便利也會吸引更多的人選擇副中心城市居住生活。