2002年，關建民伙同他人開設賭場、聚眾賭博。其手下向參賭人員抽頭、向欠債賭徒討債。聚賭人員少則十余人，多則數十人，賭資動輒數百萬，關建民等從中獲取了巨額非法利益。此階段，關建軍、關建民是犯罪團伙首要人物，手下有范戈、張旭等主要成員，組成較為固定的犯罪組織。現查明2005年以來，關建軍委托其舅舅范平海在陽泉市南莊百坊倉庫等地開設啤酒機、蛋蛋機賭場，月平均非法獲利100余萬元。由范平海將每日贏利交關建軍等人，每年牟取暴利1000多萬元。除南莊賭場外，關建軍還讓其手下在陽泉市南山等地開設3個大型賭場。
發展
“關家”勢力羽翼漸豐
2002年之后，關建民、關建軍等人的資本積累已經基本完成，遂開設聚友緣娛樂中心、興隆洗浴中心、花賀天地演藝中心、南苑天露休閑中心等，進行娛樂餐飲經營。他們利用這些場所，容留賣淫嫖娼、吸食毒品，并繼續開設賭場。關建軍、關建民是幕后操縱者，素有劣跡的組織成員戴海寶、王建萍、劉建忠等人成為賭場或娛樂場所的管理者，直接對關氏兄弟負責，組織成員范戈、張旭、趙鋼、張軍、楊明等繼續充當維護其組織利益的打手，聽命關氏兄弟指令，形成了以關氏兄弟為首的“關家”勢力。
此階段，犯罪組織的首領人物仍然是關建軍、關建民，骨干成員有張旭、范戈、石瑋星、蔣瑞根、戴海寶等近20人，這些人逐漸成為該組織中的核心力量。
壯大
力量聚合坐大成勢
關建軍、關建民、許建軍原來就混跡一起，2004年煤炭市場好轉以后，關建軍、關建民、許建軍開始插手煤炭行業，許建軍利用關家的惡名，關家利用許家的勢力，開始在陽泉市及周邊區縣攫取煤礦資源，牟取暴利。
王紅玉原來是陽泉市城區的“小混混”，開設蛋蛋機賭場斂財。王紅玉手下有李生強、胡毅等十余人，為其看場護場，經常實施敲詐勒索、非法拘禁、故意傷害等違法犯罪活動。王紅玉暴富后，2001年6月6日注冊資本1200萬元，成立了陽泉市宏基苑房地產開發有限公司。2004年，王紅玉和關建軍、關建民的關系越來越密切，考慮到關、許形成的勢力已經在陽泉市區占據了絕對上風，王紅玉遂和關、許聯手，一時間，許多小混混紛紛投靠他們，并以能成為該組織成員而沾沾自喜。就這樣，他們的組織人員越來越多，打手相互聯手，原來各自的打手像王建萍、李生強、趙鋼等成為整個組織的打手，打手隊伍越來越龐大。與此同時，他們攫取錢財的手段也不斷翻新，為了極大限度地攫取利益，他們編制了龐大的關系網，其組織迅速坐大成勢。
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