上世紀(jì)70年代末，我國實行計劃生育政策，至今已逾30年了。如今，第一代獨生子女的父母已進(jìn)入了老齡化。他們的養(yǎng)老，尤其是獨生子女家庭子女因病或意外死亡的家庭（簡稱失獨家庭），成了社會關(guān)注的焦點。省人口計生委副主任、新聞發(fā)言人陳昭說，據(jù)調(diào)查，我省現(xiàn)有失獨家庭4500戶，其中年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦有4010人。

　　昨日，省人口計生委召開新聞發(fā)布會，宣布從今年10月1日起，我省提高失獨家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在目前每人每月140元扶助金的基礎(chǔ)上，對年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元。

　　省人口計生委、省財政廳聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》將從5個方面進(jìn)行扶助：提高失獨家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)；對失獨家庭給予一次性補助；鼓勵失獨家庭再生育；完善失獨家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會福利政策；開展關(guān)愛關(guān)懷失獨家庭活動。

　　該《意見》從10月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行，市民可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢所在的縣、市人口計生部門，也可以登錄省人口計生委網(wǎng)站或撥打“12356計生服務(wù)熱線”。

　　背景

　　失獨家庭面臨生活與精神雙重壓力

　　在今年3月的全國人代會上，全國人大代表趙超接受本報記者采訪時說，失獨家庭往往面臨精神和生活雙重壓力，近年來引起了社會各界的廣泛關(guān)注，他向全國人代會提交了“政府對獨生子女傷亡家庭開展救助”的建議。據(jù)他在咸陽調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽有獨生子女家庭近20萬戶，獨生子女傷亡家庭424戶，其中子女傷殘家庭178戶，子女死亡家庭246戶。獨生子女傷亡家庭中，夫妻雙方具有生育能力的約占36％，失去生育能力的約占64％。獨生子女傷亡家庭在精神上受到打擊，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難，形成新的社會弱勢群體。他舉例說，咸陽秦都區(qū)的周某夫婦，其獨子在2008年因病去世后，兩位老人接受不了喪子的打擊，終日在家以淚洗面，很少外出活動，其身心遭受到沉重打擊。

　　他說，近年來，雖然社會各方面對于獨生子女傷亡家庭給予了很大的關(guān)注，各級政府積極推進(jìn)救助工作，但救助力度不夠。目前，現(xiàn)行的國家計生特別扶助政策，每月對獨生子女傷亡家庭進(jìn)行補貼，每人每月100多元。

　　政策詳解

　　60周歲以下夫婦

　　扶助標(biāo)準(zhǔn)不變

　　該《意見》將60周歲以上的失獨家庭夫婦作為扶助的重點，對農(nóng)村、城市居民實行不同的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費由省和市縣按8∶2的比例承擔(dān)；49歲到60歲的失獨家庭夫婦，還按照以前的政策執(zhí)行，即每人每月發(fā)放扶助金140元；建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，隨著全省城鄉(xiāng)居民年人均生活消費的增長，逐步提高失獨家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)。

　　一次性補助最低2萬元

　　在獨生子女家庭失去子女時，將根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M水平給予一次性補助。對農(nóng)村家庭，一次性補助2萬元，其中精神慰藉費和生活補助費各1萬元；對城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元，其中精神慰藉費1萬元、生活補助費2萬元。所需經(jīng)費，按隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)。

　　失獨家庭再生育

　　由政府買單

　　根據(jù)《意見》，失獨家庭有再生育意愿的，人口計生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需的各項技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由省級財政承擔(dān)；對失獨家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女，在辦理相關(guān)手續(xù)時也要提供方便。

　　據(jù)悉，目前省人口計生委、省衛(wèi)生廳、省財政廳將制定具體的實施辦法，就失獨家庭再生育的條件、程序、服務(wù)、經(jīng)費、手續(xù)便利等方面，作出規(guī)定。

　　可同時享受其他社會福利政策

　　失獨家庭夫婦扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會福利政策仍可繼續(xù)享受。包括已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策、已享有的城市獨生子女父母補助金（目前，我省標(biāo)準(zhǔn)每人每月106元）等人口計生獎勵優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。失獨家庭若收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女后，不再享受特別扶助政策，改為享受農(nóng)村獎勵扶助或城市獨生子女父母補助金政策。(華商報）