這名工作人員還特別指出，很多拿到獨生子女證的父母說自己領(lǐng)不到錢，其實是有一個誤區(qū)，領(lǐng)證之后還要到社區(qū)或者街道去申請，填好申請表上交，才能列入財政撥款的人數(shù)統(tǒng)計，否則光有證也沒用，因為這個錢根本就沒撥下來。“這是因為現(xiàn)在情況隨時變化，有的人去年有單位，現(xiàn)在沒有了，有的人失業(yè)幾年又找到工作了，所以他要自己提出來，我們才能上報。”

　　相比于自由職業(yè)者，在發(fā)放獨生子女費的問題上，解決起來更為困難的其實是一些下崗職工，有的人真的無業(yè)卻仍然領(lǐng)不到這筆錢，“按規(guī)定，職工的獨生子女費是由單位來發(fā)放，下崗后，單位也應(yīng)該將下崗職工的獨生子女費向職工戶口所在地的街道辦移交，但事實上很多單位沒有這樣做。”對此，社區(qū)計生部門也沒辦法。

　　發(fā)放有點亂

　　有人不知該領(lǐng) 有單位不知該發(fā)

　　在讀者反映的情況中，領(lǐng)不到獨生子女費最多的還是企業(yè)員工，有市民質(zhì)疑：“這是國家獎勵給我們獨生子女父母的，企業(yè)違反國家的規(guī)定，不發(fā)給我們，這筆錢是否被企業(yè)截留了？”那么企業(yè)的獨生子女費到哪里去了呢？

　　記者在《獨生子女父母獎勵費管理發(fā)放辦法》的規(guī)定中查到相關(guān)條款：“屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費中支付；屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付。”也就是說這筆錢由企業(yè)自己出，應(yīng)該列入企業(yè)成本預(yù)算作為職工福利的一部分，因為不是撥款，因此不存在“截留”的問題，但事實是，在一些企業(yè)，這筆錢被不聲不響地抹掉了。

　　計生部門處理最多的關(guān)于獨生子女費發(fā)放的投訴來自企業(yè)職工，然而處理起來卻很無力，記者看到西城計生委對一名投訴者的網(wǎng)上答復(fù)：“集體存檔在人才的，由集體存檔單位發(fā)放獨生子女費，可進行勞動仲裁或上法院起訴。”為了每月5元錢去打官司，相信不是大多數(shù)人的選擇。

　　豐臺計生委的一名工作人員告訴記者，他們接到投訴之后，曾經(jīng)到一家外企去督辦，要求企業(yè)給職工發(fā)放獨生子女費，接待人員態(tài)度十分囂張，稱：“誰投訴的？我們這就去人力資源部解聘他！”他們表示：“國家沒有發(fā)給我們這筆錢，如果讓企業(yè)自己出，我們的工資比一般單位高好幾倍，難道還彌補不了那5塊錢嗎？”遭到這樣的搶白，計生部門以后就很少去企業(yè)督辦了，“因為我們沒有執(zhí)法權(quán)，說了人家也不聽，一點用沒有。”

　　而企業(yè)表示“這筆錢已經(jīng)發(fā)了”，一外企高管說：“我們是把職工各種福利補貼算在一起的，其中就包括獨生子女費，只不過沒有列項，其實實際發(fā)的比那5元多多了。”這筆錢，在一些企業(yè)，成了一筆算不清的賬。

　　屬稅后福利

　　一年區(qū)區(qū)60元 拿到手里不簡單

　　一直在呼吁提高獨生子女獎勵標準的政協(xié)委員張東升表示，他們在調(diào)研中也聽到過類似問題，“發(fā)放的情況確實比較混亂，主要是和上世紀七八十年代相比，社會發(fā)生了很多變化，企業(yè)改制，職工社會化管理，自由職業(yè)者大量出現(xiàn)，都是當初制定政策的時候沒有預(yù)計到的，這個執(zhí)行了30年的政策確實應(yīng)該與時俱進了。”

　　張東升委員認為，一旦提高獨生子女獎勵，這些問題會變得更加突出。市人口計生委的負責(zé)人表示，市人口計生委正準備向政府提出建議，提高對獨生子女家庭在各方面的獎勵標準，其中，也包括獨生子女費，提高的具體額度，要看財政的承受能力，“盡可能提高幅度大一點”。由此可見，提高獎勵只是個時間問題。

　　據(jù)了解，上海在去年已經(jīng)把獨生子女費提高到每月30元，在市民和用人單位中引起了不小的震動，一些普遍性的問題，上海已開始一步步得到解決。例如，對于人戶分離的居民無法及時領(lǐng)錢的情況，上海計生委的做法是“有些街道會建立一個賬戶，遇到部分居民不來領(lǐng)取獨生子女獎勵費用，就會暫時替居民保管這筆費用，但是會通過電話等方式通知居民前來。”