財政部經濟建設司昨日發布，中央財政近日安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區（具體包括京津冀蒙晉魯六個省份）大氣污染治理工作，重點向治理任務重的河北省傾斜。

　　投入資金將“以獎代補”

　　財政部表示，該項資金以“以獎代補”的方式，按上述地區預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本年度結束后，中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核，根據考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。

　　據悉，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關專項設立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

　　北京公眾與環境研究中心主任馬軍表示，此前我國提到，全國5年內需投入1.7萬億元的資金進行環境治理，相比之下，此次的50億元資金確實很少，主要起到一個導向作用。同時，此次強調要進行考核，這就意味著以后未完成的省份會有所處罰和壓力；而超額治理的省份則除了鼓勵之外，還會有一定的資金傾斜支持。

　　向冀傾斜“目的性強”

　　資金分配上此次提出向河北傾斜，馬軍表示這說明資金使用目的性強。津京冀區域發展階段不同，北京、天津的治理污染的能力強一些；而河北由于經濟發展限制，大氣污染治理資金需求大一些。但假如河北不治理好，區域污染就難以克服。此次中央財政設立的資金，也引導了河北等省的污染治理。

　　數據顯示，今年8月份京津冀地區13個城市空氣質量平均達標天數比例為34.6％，超標天數比例為65.4％，其中重度污染天數比例為2.7％。

　　六省區市簽防治責任書

　　早在9月18日，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作會議在北京召開。環境保護部與北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等六個省區市人民政府在會上簽訂了大氣污染防治目標責任書。在環保部發布的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》提出，力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。

　　此外，北京市環保局此前發布了《2013-2017年清潔空氣行動計劃》，市環保局副局長方力表示，預計未來5年北京治理大氣全社會將投入資金近萬億元，其中政府投入將超千億元，約2000億-3000億元。

　　■ 綜述

　　大氣“國十條”明確“以獎代補”

　　9月12日，國務院公布《大氣污染防治行動計劃》，被稱為大氣“國十條”，這是我國有史以來規模最大的大氣污染治理行動。

　　根據《計劃》，京津冀、長三角、珠三角區域的PM2.5需在五年內分別下降25%、20%和15%，要求經過5年努力，全國空氣質量“總體改善”。

　　京津冀地區是重中之重

　　京津冀地區是此次“大氣十條”的重中之重。到2017年，京、津、冀的PM2.5濃度要在2012年基礎上下降25%左右，晉、魯下降20%，內蒙古下降10%。

　　“大氣十條”給出了工業治理、燃煤削減、機動車控制、預警與應急體系建設的十方面主要措施。

　　行動計劃給出嚴格考核機制，首次將重點區域的PM2.5濃度指標作為經濟社會發展的約束性指標，將此前以減排為主的考核體系，變成減排與環境質量改善同步考核的目標責任考核體系。

　　根據規定，將進行嚴格責任追究，如未完成年度目標任務，監察機關需依法依紀追究有關單位和人員的責任。

　　此外，大氣十條還規定：“在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施‘以獎代補’；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。”