環(huán)保部自投10億元研究
因未成功申請(qǐng)到作為國(guó)家重大科技專項(xiàng)的“大氣專項(xiàng)”，環(huán)保部為落實(shí)大氣“國(guó)十條”,近日正式啟動(dòng)了部門(mén)《清潔空氣研究計(jì)劃》,并將在今后五年內(nèi)投入10億元部門(mén)經(jīng)費(fèi)，主要用以解決環(huán)保部門(mén)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策制定的研究。
《研究計(jì)劃》將設(shè)置大氣污染源國(guó)家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)、空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系和大氣污染防控監(jiān)管技術(shù)體系三個(gè)主題。其將率先在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域的清潔空氣科技工程。
追問(wèn)1
50億元如何分配？
20多億或投給河北
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌分析，這50億元僅是今年中央財(cái)政撥款的資金，之后每年中央財(cái)政會(huì)根據(jù)各地方的治理進(jìn)展再繼續(xù)投入。
“今年只剩一個(gè)季度不到了，可以看到這50億體現(xiàn)了國(guó)家的重視，不僅在前段時(shí)間提出了地方治理、考核的要求，同時(shí)也實(shí)實(shí)在在地配合大氣十條投入了資金。”
此前，環(huán)保部污防司原司長(zhǎng)趙華林曾透露大氣十條的投資需求將達(dá)1.7萬(wàn)億。賀克斌表示，1.7萬(wàn)億指的是“國(guó)十條”所拉動(dòng)的投資，比如新的監(jiān)測(cè)儀器，治理新的污染物如揮發(fā)性有機(jī)物等帶動(dòng)的企業(yè)和社會(huì)投入，“中央財(cái)政不是全部，但是是重要的一部分。”
今年中央財(cái)政的這50億元，投入于北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古這六個(gè)京津冀及其周邊省市自治區(qū),這個(gè)區(qū)域是“大氣十條”的“重中之重”地區(qū)。據(jù)了解，河北省是大頭，50億中的20多億將投給河北省。
賀克斌表示，中央財(cái)政之所以更向河北省傾斜，也是充分考慮了各地任務(wù)輕重不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不平衡等因素而決定的。
追問(wèn)2
50億元是否夠用？
可起杠桿作用
有大氣領(lǐng)域的專家表示，光就50億元來(lái)看，投入并不是很多，“換做美國(guó)有同樣的空氣污染問(wèn)題，投入恐怕就不是50億，而是500億美元了。”一位不愿透露姓名的專家表示。
根據(jù)公開(kāi)資料顯示，2012年，北京、天津與河北省加起來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值約在5.9萬(wàn)億元左右，50億元還不到京津冀地區(qū)去年GDP的1%。
不過(guò)，賀克斌表示，首先，這50億元只是今年投入的中央財(cái)政，今后每年還要再投，此外，中央財(cái)政可有效促進(jìn)地方財(cái)政的投入，起到互動(dòng)作用，“能起到杠桿、催化劑的作用，鼓勵(lì)大家積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。”
一位匿名專家也表示，50億元對(duì)于結(jié)構(gòu)型調(diào)整來(lái)說(shuō)是“杯水車薪”，但依然能起到“潤(rùn)滑劑”的作用，其建議將之多用于科研和政策性研究，做整體規(guī)劃，更多調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性。應(yīng)主要用于解決河北落后產(chǎn)能工業(yè)的問(wèn)題，如煉焦、鋼廠、發(fā)電廠等，對(duì)于其進(jìn)行清潔改造，如安裝脫硫脫硝設(shè)施等。
追問(wèn)3
以獎(jiǎng)代補(bǔ)是何意？
如不完成任務(wù)就扣錢(qián)
環(huán)保部有關(guān)官員表示，以獎(jiǎng)代補(bǔ)可理解成“地方任務(wù)完成了，中央財(cái)政就會(huì)到位，如不完成任務(wù)就扣錢(qián)”，其表示，財(cái)政部還將制定細(xì)則，對(duì)任務(wù)考核的結(jié)果，如優(yōu)秀的或不合格的，給出打分系數(shù)，并以此予以撥款。
賀克斌表示，以獎(jiǎng)代補(bǔ)意思是通過(guò)判斷地方治理效果的好壞后，進(jìn)行評(píng)估，然后再安排相應(yīng)的財(cái)政資金，這本身是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，是促進(jìn)地方全面貫徹落實(shí)國(guó)十條的很有利的措施。（新京報(bào)）