對廉潔建設(shè)工作領(lǐng)導不力，導致本地區(qū)、本機關(guān)、本單位發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，將對負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導班子成員依法給予處分。記者8日從廣州市人大常委會獲悉，《廣州市廉潔城市建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)日前向市民征求意見。《條例》提出，廣州將建立行政權(quán)力清單制度和預防腐敗清單制度。
干部虛報房產(chǎn)不得提拔任用
按照《條例》，廣州市將成立廉潔廣州建設(shè)工作委員會，負責制定全市廉潔廣州建設(shè)工作規(guī)劃和重大決策，組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督廉潔廣州建設(shè)。該委員會在市監(jiān)察機關(guān)設(shè)立辦公室，開展廉潔廣州建設(shè)重大課題調(diào)查、研究，收集社會各界意見并提出對策、建議，總結(jié)、推廣廉潔城市建設(shè)先進經(jīng)驗。廣州各區(qū)也要參照市里成立本地區(qū)廉潔建設(shè)組織機構(gòu)，設(shè)立日常辦公機構(gòu)。各級政府要為其提供必要的經(jīng)費保障，并將經(jīng)費保障納入同級政府年度財政預算。
裸官問題備受關(guān)注。《條例》提出了職位限制措施，國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當建立完善配偶已移居國(境)外，或沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員崗位任職限制制度，禁止上述人員在監(jiān)察、組織人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。國家機關(guān)和有關(guān)單位不得將配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員列為領(lǐng)導干部考察對象。
按照規(guī)定，國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當建立領(lǐng)導干部廉政檔案，定期組織本機關(guān)、本單位領(lǐng)導干部如實報告?zhèn)€人婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況。組織人事部門應(yīng)當定期抽查核實領(lǐng)導干部的個人報告事項。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部隱瞞不報或者虛假報告?zhèn)€人有關(guān)事項的，不得提拔任用，不得將其列入后備干部名單，并按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
值得一提的是，《條例》提出，國家機關(guān)和有關(guān)單位違反條例規(guī)定，對廉潔建設(shè)工作領(lǐng)導不力，導致本地區(qū)、本機關(guān)、本單位發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本機關(guān)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或阻撓調(diào)查的，將由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導班子成員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的甚至將依法追究其刑事責任。
委托第三方測評廉潔建設(shè)
按照《條例》，廣州要開出兩份清單。第一份是行政權(quán)力清單制度。行政機關(guān)以及其他具有行政管理職能的單位需要定期清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄；合理調(diào)整行政職權(quán)，優(yōu)化行政權(quán)力配置；細化、量化行政自由裁量權(quán)標準，規(guī)范行政行為；按照規(guī)定公開行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運行流程和結(jié)果，并及時更新。
第二份是預防腐敗清單制度。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立預防腐敗評估制度，通過制定科學、可控的預防腐敗清單，定期對國家機關(guān)和有關(guān)單位的預防腐敗工作情況進行評估。監(jiān)察機關(guān)將建立、完善預防腐敗信息系統(tǒng)和預防腐敗信息共享平臺，定期收集、分析、研判預防腐敗數(shù)據(jù)信息，開展廉情預警評估工作。
《條例》還“盯緊”干部的津貼補貼。按照規(guī)定，市政府應(yīng)當規(guī)范國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員津貼、補貼發(fā)放工作，逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補貼標準，實現(xiàn)同城同工同酬。
此外，廣州將建立廉潔廣州建設(shè)人民觀察員制度，組織人民觀察員參與監(jiān)督廉潔廣州建設(shè)工作，并定期委托第三方機構(gòu)測評廉潔廣州建設(shè)情況。
將建村官出境管理制度
隨著城鄉(xiāng)一體化加快步伐，村官腐敗事件屢屢發(fā)生，村級組織黨風廉政建設(shè)日益成為群眾關(guān)注的熱點和焦點。
《條例》給基層組織套上了這樣的“緊箍咒”：區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導成立村務(wù)或者事務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重大決策、財務(wù)管理以及其他重大管理事項，還要指導建立廉情預警防控制度，收集、評估廉情風險信息，采取措施防止發(fā)生腐敗行為。
《條例》還提出，廣州將建立村民委員會以及經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社、股份合作經(jīng)濟社等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要成員出國(境)管理制度。
除了規(guī)范基層組織，社會組織、行業(yè)協(xié)會、商會等也被納入了監(jiān)管的視野。《條例》提出，要加強對社會組織的監(jiān)管，實施社會組織分類評估制度，將社會組織廉潔從業(yè)等情況納入社會信用信息系統(tǒng)并及時向社會公布，嚴格社會組織準入和退出。還要定期檢查、指導承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)的社會組織的廉潔建設(shè)。(南方日報記者 鄭佳欣 實習生 何家偉)