“質量建設年”：抓質量抓落實抓提升

　　——最高檢黨組督辦2022年重點任務

　　作者：邱春艷

　　“涉案企業合規改革試點工作總體成效明顯，但還存在推進不平衡，總體辦案量不多，案件類型、適用罪名有局限，有的地方對第三方機制不善用、不敢用等問題”“涉案企業合規改革試點在全國檢察機關全面推開，關鍵還是要以辦案來推進，不辦案，改革就是空談！越是不會辦，越要抓緊指導、督辦！全面推開后，每個縣市級檢察院都要辦理幾件企業合規案件。”

　　“前期報送的企業合規典型案例素材質量不高，一些正在培育的典型案例尚未完成”“這就說明前期對辦案的督導、指導還不夠，上級院就要加大督導力度，提升辦案質量”

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　　一分部署，九分落實。“質量建設年”研討高質量發展。針對涉案企業合規改革試點工作推進中的問題，大家提出推進這項改革走深走實、高質量發展的舉措。這是4月7日召開的最高人民檢察院黨組擴大會上的一幕。會議深入學習貫徹習近平法治思想，聽取2022年重點督辦任務進展情況匯報，討論深化以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展、把黨中央決策部署落實落細的舉措。主持會議的最高檢黨組書記、檢察長張軍提出“主要談問題、談舉措”的要求，大家針對重點督辦任務進展中存在的問題“把脈問診”，開出高質量發展的“藥方”。

　　圍繞把黨中央決策部署落實到具體檢察工作中，最高檢分管院領導、檢委會專職委員和有關部門負責人匯報了落實2022年重點督辦任務的舉措——規范推進未成年人檢察業務統一集中辦理，抓緊總結一批綜合運用“四大檢察”職能、將司法保護與“五大保護”融合的典型案例；督促指導各地選擇群眾訴求強烈、矛盾突出的案件、疑難復雜、引領性案件開展聽證；梳理分析電信網絡詐騙及黑灰產業鏈的發展態勢，形成綜合分析報告，發布打擊治理電信網絡詐騙及關聯網絡黑灰產業犯罪、反不正當競爭的典型案例；研究制定網絡犯罪重點高發罪名追訴證據標準和規則指引，省級檢察院抓緊設立懲治網絡犯罪指導組；借鑒監獄巡回檢察經驗，全面推開看守所巡回檢察，積極探索開展社區矯正巡回檢察；以“千案展示、百案評議、十案示范”為抓手部署開展“為民辦實事，破解老大難”公益訴訟質量提升年專項活動，督促指導各地檢察院辦好公益訴訟“硬骨頭”案件；研發有關大數據的專門課程，建立師資隊伍，推動大數據運用進課堂；組織開展刑事抗訴精品案件評選暨刑事抗訴指導性案例選編工作，下發相關指導性案例和典型案例；積極促進檢察官與監察人員、法官、警察、律師等同堂培訓，探索開展與行政執法人員的同堂培訓……

　　“電信網絡詐騙犯罪危害極大，要抓緊制定相關辦案指引和規范，加大懲治力度。同時，要以‘國之大者’的政治站位出發，通過分析報告、檢察建議等方式抓前端，治未病，助推有關領域國家治理體系和治理能力現代化”“16批涉新冠肺炎疫情典型案例在指導檢察機關依法辦理涉疫情防控案件、引導人民群眾自覺遵守疫情防控有關法律法規方面作用明顯，要適應形勢變化，進一步總結相關案例，服務依法抗疫和經濟社會發展工作大局”“全面推開認罪認罰從寬聽取意見同步錄音錄像制度后，要對在案錄音錄像資料進行抽查，發現落實不到位的，進行通報，加強督導整改”“‘群眾信訪件件有回復’是檢察機關對人民群眾的莊嚴承諾，要在已有工作成效上持續抓緊抓實，把以人民為中心落實再落實”“最高檢黨組系統內巡視整改‘回頭看’之前，各部門各條線自己就要先‘回頭看’，審視不足抓好整改”……圍繞重點檢察工作，大家在研討中提出進一步抓實抓細、提質增效的思路。

　　圍繞“質量建設年”全面貫徹落實習近平法治思想，對標對表《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》(下稱《意見》)提升法律監督能力，以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展，張軍提出兩方面“高質量融合”——

　　要做到政治建設與業務建設的高質量融合。要鞏固黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，把長效化推進黨史學習教育和政法隊伍教育整頓與檢察履職一體謀劃落實，在互通互融中互促互進。特別是，要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺充分發揮黨建工作的政治引領作用，通過抓實黨建工作將政治建設融入具體檢察履職，促進習近平法治思想的學思踐悟，促進檢察官在監督辦案中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面提升法律監督能力，在具體檢察工作中把黨的絕對領導、以人民為中心落得更實。

　　要做到檢察業務與大數據的高質量融合。要有大數據思維，把黨中央《意見》要求落到實處，積極主動溝通協作，通過信息互聯共享激活“沉睡”的數據，形成跨部門、跨層級、有活力的“數據池”，為檢察辦案插上科技的翅膀。要有大數據技能，努力學習大數據“算法”等新技術，掌握與時代和人民要求相符的更強專業能力和更精專業水準，以大數據賦能促進法律監督能力提升。特別是，要把大數據運用作為重大課題加強檢察理論研究，總結好浙江等地檢察機關在大數據運用方面的經驗做法、典型案例等，引領帶動全國檢察機關把大數據用起來，努力用好、用足。

　　“‘質量建設年’抓落實抓提升，服務經濟社會高質量發展，檢察機關任重道遠！”張軍最后強調，最高檢各部門要發揮好帶頭作用，結合本部門、本條線認真謀劃高質量發展的務實舉措，著力解決一批實際問題，年中、年尾對照高質量發展目標“回頭看”，以實際行動迎接、服務、保障黨的二十大勝利召開，貫徹落實好黨的二十大精神。

　　最高檢院領導、檢委會專職委員，機關各內設機構、各直屬事業單位主要負責人參加會議。