優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 便利群眾辦事(法治頭條·咱們的法治獲得感③)

　　“幾年前，開(kāi)一家書店，總共要提交33份材料，幾張證辦下來(lái)要40天。現(xiàn)在開(kāi)店只要一張綜合許可證，上周提交申請(qǐng)，這周店就能開(kāi)業(yè)了！”北京市朝陽(yáng)區(qū)市民李先生看著自己馬上要開(kāi)業(yè)的書吧，臉上寫滿喜悅。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，各地通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，便利群眾辦事生活。“多證合一、一照一碼”改革的全面實(shí)施，“告知承諾”等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字信息手段深入應(yīng)用，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題得到有效緩解……越來(lái)越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓群眾辦事越來(lái)越便利，法治獲得感越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　減證便民

　　證明材料“可少交”“不用交”

　　山東省濱州市交通技工學(xué)校駕校報(bào)名處的大廳里，陸續(xù)有人前來(lái)報(bào)考網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格。

　　走進(jìn)報(bào)名大廳前，市民顧蒙心里還有些擔(dān)憂。

　　“兩年前，我也來(lái)申請(qǐng)過(guò)一次。當(dāng)時(shí)的工作人員要求去相關(guān)部門開(kāi)具無(wú)犯罪記錄、無(wú)交通肇事記錄等證明材料，辦理流程十分繁瑣，有些材料一時(shí)難以辦理，于是無(wú)奈之下只好放棄。”顧蒙回憶起兩年前的經(jīng)歷。

　　聽(tīng)說(shuō)最近網(wǎng)約車駕駛員資格認(rèn)證做了改革，個(gè)人不需要再提交各類證明，顧蒙就想著再試試。

　　進(jìn)了報(bào)名大廳，顧蒙發(fā)現(xiàn)他的擔(dān)憂完全沒(méi)必要。在工作人員的引導(dǎo)下，顧蒙拍了照片，提交了個(gè)人基本資料，就辦好了報(bào)名手續(xù)，全程不到3分鐘。

　　駕校教務(wù)科科長(zhǎng)楊均星介紹：“從前，網(wǎng)約車駕駛員資格認(rèn)定需要提供好幾項(xiàng)證明材料，涉及公安交管、檢察院等多個(gè)單位，證明需要報(bào)名人去開(kāi)具。現(xiàn)在濱州實(shí)行‘證明材料不用跑’改革，群眾報(bào)名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個(gè)人基本資料，駕校幫助提交到市交通局。其中涉及的無(wú)犯罪記錄、無(wú)交通肇事記錄等證明材料，由市交通局聯(lián)系市公安局等單位，統(tǒng)一為學(xué)員開(kāi)具辦理。”

　　過(guò)去幾年，各地各部門持續(xù)深化各項(xiàng)“減證便民”改革，各項(xiàng)措施紛紛落地，人民群眾辦事越來(lái)越方便。此前，各地紛紛開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，許多不必要的證明事項(xiàng)群眾不必再提供。在此基礎(chǔ)上，2020年底以來(lái)，證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制在全國(guó)全面推行，又為減證便民增添了重要內(nèi)容。

　　陳先生到安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，想通過(guò)居民醫(yī)保報(bào)銷意外摔傷的治療費(fèi)用。

　　“其實(shí)在來(lái)之前，還擔(dān)心辦不了。”原來(lái)，陳先生是在外地摔傷，在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)出院時(shí)忘了開(kāi)具“意外傷害無(wú)他方責(zé)任”的相關(guān)證明。“按照相關(guān)規(guī)定，意外傷害必須沒(méi)有他人的賠償責(zé)任，才可以享受正常的報(bào)銷政策。”陳先生說(shuō)，如果再去就醫(yī)地開(kāi)證明，來(lái)回交通花費(fèi)太大，于是他就抱著試一試的心態(tài)前來(lái)潁州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)。

　　“在提供正常住院報(bào)銷申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，只需要在新版城鄉(xiāng)居民醫(yī)保意外傷害調(diào)查核實(shí)表上填寫情況，并承諾情況屬實(shí)，就完成了申請(qǐng)手續(xù)。”陳先生高興地說(shuō)，“只要承諾就能辦，真方便！”

　　自2020年底，一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，不用再提交“證明”，而是通過(guò)簽署“書面承諾”辦理。事前繁瑣的證明手續(xù)，變成了簡(jiǎn)便的承諾。承諾的真實(shí)性由行政機(jī)關(guān)通過(guò)信息共享、事中檢查、事后核查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更為方便，在法治政府建設(shè)過(guò)程中體會(huì)到的獲得感、幸福感也愈發(fā)增強(qiáng)。

　　數(shù)字賦能

　　“網(wǎng)上辦”與“自助辦”相結(jié)合

　　近年來(lái)，各地各部門在“放管服”改革中，借用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新便民舉措，讓群眾辦事不再難、不再煩。

　　這天，剛大學(xué)畢業(yè)來(lái)到福建省廈門市工作的王毅要為自己辦理落戶手續(xù)。

　　“我在網(wǎng)上看到，廈門市公安局針對(duì)戶籍業(yè)務(wù)的辦理，推出了一項(xiàng)通過(guò)微信小程序進(jìn)行‘智慧填表’的新功能。”王毅拿出手機(jī)，登錄“e鷺安”微信小程序。根據(jù)提示，他點(diǎn)擊選擇了“戶籍業(yè)務(wù)自助預(yù)約填表”功能。填上自己的姓名、身份證號(hào)等基本信息后，其他各項(xiàng)信息也都立刻自動(dòng)填寫完畢。填表完成后，立刻跳轉(zhuǎn)到預(yù)約辦理時(shí)間。只花了2分鐘左右，就自助填寫完了全部信息。

　　“過(guò)去辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請(qǐng)人姓名、出生日期、戶籍地等10多項(xiàng)信息，至少耗時(shí)10分鐘。”廈門市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如遇到填寫錯(cuò)誤的情況，群眾就得重新填表修改，耗時(shí)又費(fèi)力；遇有不會(huì)填寫的項(xiàng)目，戶籍窗口還需安排專門警力現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。有些群眾因此產(chǎn)生不滿情緒。”

　　為便利群眾辦理業(yè)務(wù)，廈門市公安局人口管理處精心梳理了夫妻投靠落戶、技能人才落戶、出生申報(bào)等14項(xiàng)高頻戶籍業(yè)務(wù)，優(yōu)化群眾常用填寫的業(yè)務(wù)表格，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新推出“智慧填表”新功能。從去年5月起，群眾到戶籍窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前，只需通過(guò)“智慧填表”功能線上填表，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)需手工填寫紙質(zhì)表格，省去了現(xiàn)場(chǎng)填表等候時(shí)間。

　　科技賦能帶來(lái)的辦事便利不僅僅在事前，也能體現(xiàn)在辦理過(guò)程中。“網(wǎng)上辦”“掌上辦”與“自助辦”相結(jié)合，群眾享受的方便越來(lái)越多。

　　這天下午，市民陳先生來(lái)到安徽省合肥市公安局車輛管理所準(zhǔn)備辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。

　　到了車管所，陳先生抬手看了看表，已經(jīng)下午4點(diǎn)多了。“已經(jīng)臨近下班時(shí)間了，不知道今天還能不能辦成？”陳先生心里打鼓。

　　雖然已接近下班時(shí)間，但陳先生還是順利辦理了換證業(yè)務(wù)。這一切，都得益于交管業(yè)務(wù)自助辦理的推廣。陳先生進(jìn)入車管所大廳后，先進(jìn)入自助體檢機(jī)，幾分鐘后便完成了體檢。然后，他使用自助照相機(jī)完成了證件照拍攝。最后，他帶著材料來(lái)到業(yè)務(wù)窗口處，經(jīng)工作人員檢查無(wú)誤后，這次換證業(yè)務(wù)便完成了。

　　近年來(lái)，合肥市公安局交警支隊(duì)已實(shí)現(xiàn)車管業(yè)務(wù)體檢、照相、受理、制證全流程自助服務(wù)，群眾可以快捷辦理駕駛證換證、體檢等業(yè)務(wù)。

　　“現(xiàn)在車管所大廳里的自助機(jī)器非常方便，照相、體檢都可通過(guò)機(jī)器自助辦理，省去了跑腿、排隊(duì)時(shí)間，以前可能需要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在半個(gè)小時(shí)左右就能完成了！”陳先生說(shuō)，“而且休息日也可以來(lái)自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不用專門請(qǐng)假，省時(shí)又省心！”

　　跨域通辦

　　“移動(dòng)人群”辦事不再來(lái)回跑

　　巴德瑪是內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗烏力吉蘇木衛(wèi)生院的一名財(cái)務(wù)人員，過(guò)去，他每月都要到稅務(wù)局申報(bào)社保費(fèi)，遇到特殊業(yè)務(wù)還需往返近600公里，到巴彥浩特辦理社保核定和申報(bào)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)立足區(qū)域點(diǎn)散線長(zhǎng)面廣的征管服務(wù)難題，全區(qū)試點(diǎn)建立“遠(yuǎn)程可視化辦稅中心”，打破地域限制，提供線上咨詢和遠(yuǎn)程辦稅繳費(fèi)“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)難題線上受理、即時(shí)解決。

　　“再也不用來(lái)回奔波了！”通過(guò)遠(yuǎn)程可視化的辦稅方式，巴德瑪省去了每月一次的奔波之苦，欣喜之情溢于言表。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”，既是法治政府建設(shè)、推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)要素自由流動(dòng)、便利群眾生活的重要支撐。近來(lái)，各地在深化“放管服”改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，滿足數(shù)億“移動(dòng)人群”辦事需求，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度不斷提升。

　　黃先生是上海人，在山東省棗莊市開(kāi)辦了一家公司，最近因業(yè)務(wù)拓展需要變更公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營(yíng)范圍。“以前，上海的電子身份證信息在山東的工商登記系統(tǒng)中可能無(wú)法被識(shí)別，只能拿著身份證去現(xiàn)場(chǎng)辦理。”黃先生說(shuō)。但這次顯然不同，黃先生打開(kāi)上海“隨申辦”APP，亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識(shí)別，有關(guān)信息便上傳至當(dāng)?shù)卣?wù)平臺(tái)，完成變更登記。

　　“只要拿上手機(jī)，亮一下證就可以辦了，大大方便了企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)和生活。”黃先生說(shuō)著，十分開(kāi)心。

　　黃先生能享受到這樣的便利，得益于去年上海市和山東省簽署合作協(xié)議，開(kāi)展“滬魯通電子證照互認(rèn)應(yīng)用”工作。棗莊市山亭區(qū)率先與上海部分地區(qū)完成數(shù)據(jù)、系統(tǒng)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)個(gè)人證照信息兩地的讀取、調(diào)用。

　　“其實(shí)不僅僅是跨域事項(xiàng)的辦理和電子證照的互認(rèn)。作為普通公民，不管是在山東還是上海，我深刻地體會(huì)到去政府部門辦事時(shí)，流程越來(lái)越簡(jiǎn)便，規(guī)則越來(lái)越清晰，指導(dǎo)越來(lái)越細(xì)致，政府也在積極努力營(yíng)造一個(gè)積極、公平、透明、穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境。”黃先生說(shuō)，“無(wú)論是生活中還是工作中，辦事都越來(lái)越便利，群眾越來(lái)越能體會(huì)到獲得感和幸福感！”

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉