是說(shuō)新語(yǔ)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。我們要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。
加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，突出支持應(yīng)用型科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
加快培育完整內(nèi)需體系。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)所在。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。拓展有效投資空間，加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。加快推進(jìn)一批論證成熟的交通、水利、能源等項(xiàng)目，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固和發(fā)揮航天、超算、新能源、高鐵領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)，落實(shí)擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅游等新業(yè)態(tài)新模式。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。要把產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保鏈穩(wěn)鏈等機(jī)制作用，持續(xù)暢通交通物流。優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)軌道交通、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，及時(shí)做好化肥、良種、農(nóng)藥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。要深入貫徹落實(shí)全面深化改革部署，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。完善宏觀調(diào)控政策體系，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。要堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持跨境電商、海外倉(cāng)等發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。加大吸引外資力度，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地，持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行。
加快提高人民生活品質(zhì)。提高人民生活品質(zhì)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置，精心謀劃共同富裕頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)居民增收，發(fā)展壯大中等收入群體，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)落實(shí)助企紓困政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全多層次社會(huì)保障體系，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善住房保障體系。
加快提升安全發(fā)展能力。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，及時(shí)妥善處置各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，保障國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保持金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定，切實(shí)防范化解財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
(文章選編自2022年第17期《求是》雜志)