新華社貴陽9月7日電 題：重大執法決定經過法制審核了嗎？——中央依法治國辦督察組聚焦地方法治建設情況真督實察

　　新華社記者汪軍

　　“作出重大執法決定前經過法制審核了嗎？有沒有專人負責？有沒有提出書面審核意見？”督察人員“直奔主題式”的發問，精準聚焦行政執法規范化建設，處處盯緊人民群眾利益和政府公信力。

　　不搞大規模座談，大量查閱案件卷宗，直指問題要害不回避，現場研究解決問題的辦法。中央依法治國辦第七督察組在貴州開展督察，聚焦深入推進依法行政、加快法治政府建設等情況，既挖掘成績樹立典型，又查找問題提出建議。

　　“既然案件已經辦結，為什么卷宗里面沒有法制機構的書面審核意見？是不是意味著法制審核走了過場？”在黔南布依族苗族自治州甕安縣農業農村局督察時，督察人員對一起經營劣質農藥案的法制審核情況進行詳細查問。案件對當事人處罰款500元，沒收劣質農藥入罰沒物品庫。

　　督察現場，甕安縣農業綜合行政執法大隊工作人員表示，“這方面工作確實存在不足，今后一定強化工作流程”。督察人員指出，法制審核不僅不能走過場，而且還必須配備專業的人員，嚴格審核行政執法主體是否合法、行政程序是否合法，提出同意或者存在問題的書面審核意見，保證每一起案件經得起法律檢驗。

　　重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。原則上，各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。

　　貴陽清鎮市市場監督管理局法規科有3人，確保了法制審核工作有機構承擔、有專人負責。不過，督察人員現場督察后當即指出意見，法制審核還應進一步發揮法律顧問、公職律師的作用，確保5.6萬余市場主體的合法權益，最大程度激發其活力。

　　從重大執法決定法制審核的推行情況，到落實領導干部帶頭學法制度；從黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況，到行政規范性文件制定和監督管理……每到一地，督察人員深入現場，與當地干部群眾面對面交流，力求全面掌握當地法治建設的真實情況。

　　與縣委書記、縣長分別談話，同公安、應急等部門一線執法人員座談，暗訪政務服務中心辦事人員和市場主體12人，電話訪談26家企業，突擊查訪查閱案件卷宗96件，查閱重大行政決策事項目錄、12345年度工作報告等文件100余件……

　　“開展法治督察是加快推進法治政府建設的有力抓手，是夯實基層法治基礎的重要舉措。通過明察暗訪、查閱資料等多種方式，堅持問題導向，發現真問題、真發現問題，確保督察取得實效。”中央依法治國辦第七督察組組長萬春說。