9月15日至16日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行。在上合組織“撒馬爾罕峰會(huì)”進(jìn)入一周倒計(jì)時(shí)之時(shí)，各國正為峰會(huì)共同應(yīng)對(duì)最緊迫的全球和地區(qū)挑戰(zhàn)與威脅做準(zhǔn)備。上海合作組織前副秘書長弗拉基米爾·波塔片科日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，上合組織是一個(gè)相當(dāng)年輕而發(fā)展迅速的組織，將繼續(xù)在瞬息萬變的世界中尋找自身定位，“我相信，遵照成員國元首所確定的共同愿景，堅(jiān)持‘上海精神’以及長期以來所制定的原則、任務(wù)和目標(biāo)，上合組織定能為國際關(guān)系帶來正能量，造福世界各國和各國人民”。
上合“撒馬爾罕峰會(huì)”準(zhǔn)備就緒
波塔片科認(rèn)為，上合組織成員國元首理事會(huì)在撒馬爾罕這座歷史上位于貿(mào)易路線十字路口的城市舉行，具有特殊重要意義，將為解決當(dāng)代國際社會(huì)所面臨的尖銳政治和經(jīng)濟(jì)問題開辟一條新道路。“撒馬爾罕峰會(huì)”期間，與會(huì)國將審議多邊合作發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，確定現(xiàn)階段加強(qiáng)上合組織活動(dòng)的優(yōu)先事項(xiàng)和實(shí)際措施。鑒于新出現(xiàn)的地緣政治現(xiàn)實(shí)，成員國、觀察員國以及對(duì)話伙伴將特別注意加強(qiáng)本組織在參與國際事務(wù)中的作用。
波塔片科指出，上合組織“撒馬爾罕峰會(huì)”將通過一批高質(zhì)量文件，為各成員國在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的密切互動(dòng)提供新動(dòng)力。峰會(huì)上，上合組織將發(fā)表宣言，集中反映成員國對(duì)當(dāng)今時(shí)代熱點(diǎn)問題的共同立場(chǎng)，為下一步發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
波塔片科說，“撒馬爾罕峰會(huì)”上伊朗將簽署履行上合組織成員國義務(wù)的備忘錄并被接納為正式成員，上合組織還將向埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯提供對(duì)話伙伴地位，啟動(dòng)白俄羅斯加入上合組織程序，以及就給予巴林、馬爾代夫?qū)υ捇锇榈匚蛔鞒鰶Q定。根據(jù)現(xiàn)有信息，絕大多數(shù)成員國、觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人，以及土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、沙特阿拉伯王儲(chǔ)薩勒曼等將前往撒馬爾罕與會(huì)。可以預(yù)期，上合組織在“撒馬爾罕峰會(huì)”后將出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)員。除前述已經(jīng)做出的決定外，本組織的一攬子計(jì)劃還包括受理來自敘利亞、以色列的參與申請(qǐng)，有望將亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊爾納入觀察員國名單，以及考慮緬甸加入上合組織的愿望等。
波塔片科援引俄羅斯外長拉夫羅夫的話說，從地緣戰(zhàn)略角度看，上合組織是少數(shù)能夠抵抗美西方所強(qiáng)加的單極世界秩序的組織之一，并對(duì)世界大多數(shù)國家都非常有吸引力。一方面，上合組織內(nèi)既沒有美國那樣的霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者，也不是一個(gè)對(duì)參與國有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)的軍事政治聯(lián)盟；另一方面，盡管上合組織創(chuàng)建時(shí)間要晚得多，但就國際影響力而言并不遜色。
上合組織堅(jiān)定應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)
波塔片科說，日益嚴(yán)峻的國際局勢(shì)促使上合組織嚴(yán)肅面對(duì)一系列挑戰(zhàn)，但各成員國依然能夠保持最大的自由和機(jī)動(dòng)性。上合組織不向成員國施加任何嚴(yán)格義務(wù)，也不干擾其與其他國家和組織建立伙伴關(guān)系。
波塔片科強(qiáng)調(diào)，上合組織近年來的議程不僅有地區(qū)問題，而且還包括全球問題。成立以來，上合組織與集體安全條約組織、獨(dú)聯(lián)體和東盟建立了密切關(guān)系，同時(shí)還與俄總統(tǒng)普京提出的“大歐亞伙伴關(guān)系”這一大規(guī)模一體化項(xiàng)目實(shí)施相配合。
波塔片科表示，盡管安全問題仍是上合組織活動(dòng)的關(guān)鍵，但不難看出其關(guān)注焦點(diǎn)正逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)合作，這將在“撒馬爾罕峰會(huì)”期間簽署的一攬子文件中得到證實(shí)。據(jù)世界銀行評(píng)估，2021年上合組織所有成員國和伊朗的GDP總和達(dá)23.5萬億美元，占全球GDP的24%；同年，上合組織成員國之間的貿(mào)易額達(dá)6510億美元。
波塔片科指出，近一個(gè)時(shí)期以來的地緣政治動(dòng)蕩，特別是反俄制裁，促使上合組織國家認(rèn)真思考如何保護(hù)其貿(mào)易關(guān)系免遭限制。有一條思路是，各國在相互貿(mào)易結(jié)算中從美元逐步過渡到本國貨幣。上合組織當(dāng)前已擁有俄羅斯、哈薩克斯坦等舉足輕重的石油和天然氣生產(chǎn)國，隨著沙特、阿聯(lián)酋和伊朗的加入，在能源領(lǐng)域增加本幣結(jié)算的潛力將進(jìn)一步得到釋放。
阿拉伯世界對(duì)上合組織興趣日增
波塔片科回憶道，在2017年被任命為上合組織負(fù)責(zé)國際合作的副秘書長時(shí)，他就確定了多個(gè)擴(kuò)大和深化與多邊國際組織互動(dòng)的目標(biāo)。作為第一步，上合組織秘書處與阿拉伯國家聯(lián)盟駐北京代表處建立起聯(lián)系，為阿盟成員國大使、外交使團(tuán)團(tuán)長舉辦上合組織介紹會(huì)。正如今天所看到的，5年前播下的種子正在結(jié)出豐碩成果。在2021年舉行的上合組織“杜尚別峰會(huì)”上，上合組織秘書處與阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處簽署了合作諒解備忘錄。
波塔片科認(rèn)為，阿拉伯國家爭相與上合組織發(fā)展關(guān)系，原因是多方面的。首先，上合組織主要基本文件中確定的確保安全、打擊恐怖主義和分裂主義的主要目標(biāo)和原則及其所取得的成就，對(duì)阿拉伯國家具有吸引力。
其次，上合組織所遵循的互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，同阿拉伯世界幾千年來的經(jīng)驗(yàn)非常一致。近一個(gè)時(shí)期以來，國際關(guān)系發(fā)生重大變化，一個(gè)以多邊主義為基礎(chǔ)的全新世界正在我們眼前逐漸出現(xiàn)。毫無疑問，阿拉伯國家走上了準(zhǔn)備改變世界的道路。
最后，阿拉伯國家感受到來自西方的巨大政治和經(jīng)濟(jì)壓力，開始尋找能帶來安全、穩(wěn)定和發(fā)展的互利合作中心。對(duì)一些阿拉伯國家而言，西方已非完全可靠的伙伴。
波塔片科說，預(yù)計(jì)上合組織空間將不斷擴(kuò)大，從而促使上合組織權(quán)威性增強(qiáng)，“為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，上合需思考本組織大家庭與新成員之間的關(guān)系”。
(本報(bào)莫斯科9月8日電 本報(bào)駐莫斯科記者 韓顯陽)