王 正攝（人民視覺）

　　圖②：江蘇省淮安市清江浦區人大代表走進社區，與社區群眾面對面交流，征求對社區治理、民生保障等方面的意見建議。

　　趙啟瑞攝（人民視覺）

　　圖③：廣西壯族自治區北海市海城區東街街道茶亭路社區代表聯絡站，人大代表同群眾面對面交流，收集社情民意。

　　李君光攝（人民視覺）

圖①：浙江省湖州市德清縣鐘管鎮組織縣、鄉兩級人大代表進村入戶與老百姓面對面交流，傾聽民聲民意。

王 正攝（人民視覺）

圖②：江蘇省淮安市清江浦區人大代表走進社區，與社區群眾面對面交流，征求對社區治理、民生保障等方面的意見建議。

趙啟瑞攝（人民視覺）

圖③：廣西壯族自治區北海市海城區東街街道茶亭路社區代表聯絡站，人大代表同群眾面對面交流，收集社情民意。

李君光攝（人民視覺）

在湖北十堰，參加十四屆全國人大三次會議歸來后，全國人大代表、東風商用車有限公司車輛工廠首席技能師王建清來到生產車間，與一線技術人員分享參會心得體會，宣講大會精神，傳遞信心和力量。

“3月11日下午，大會表決通過關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的決定后，現場響起熱烈掌聲，代表們非常振奮。”去年11月，王建清列席了十四屆全國人大常委會第十二次會議，并就首次提請審議的代表法修正草案提出修改意見和建議。

“這是現行代表法自1992年頒布施行以來的第四次修改，此次修法強化對人大代表的政治要求、聚焦充分發揮人大代表作用、健全代表履職服務保障和行為規范的制度機制。”全國人大常委會法工委負責人表示，新修改的代表法已于今年3月12日起施行，將更好地支持和保障人大代表依法履職、發揮作用，推動人大代表工作高質量發展，更充分地發揮人民代表大會制度的顯著優勢。

讓“良言”更好地變成“良策”

“這樣的反饋既務實也很溫暖。相信通過持續不斷的努力，基層老百姓的健康會得到更好守護。”全國人大代表、廣東省人民醫院（廣東省醫學科學院）黨委書記周琳分享了一個“小驚喜”。

3月5日下午，周琳在審議政府工作報告時提出了讓優質醫療資源在基層“觸手可及”的具體建議，第二天她就接到了國家衛生健康委的電話回復，8日國家衛生健康委工作人員又與她面對面交流。

提出議案建議是代表的權利，也是代表依法履職的重要方式。

“新修改的代表法總結了近年來各級人大代表工作的實踐經驗和創新成果，對代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度都作了優化完善，保障代表依法提出議案和建議，提高議案和建議辦理工作質量，更好發揮代表作用。”全國人大常委會代表工委議案建議辦理局局長余洋表示。

人大代表是各級人民代表大會的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。

增加規定縣級以上的各級人大專門委員會審議大會主席團交付的代表議案，應當與代表聯系溝通，充分聽取意見，并及時通報情況；明確代表對各方面工作提出的建議、批評和意見，由本級人大常委會辦事機構、工作機構或者鄉鎮人大主席團交有關機關、組織研究辦理……代表法不斷完善代表議案辦理機制、代表建議的交辦和報告制度，明確代表建議督辦機制，推動人大代表議案建議辦理工作制度化、規范化。

“代表建議是代表密切聯系人民群眾，吸納民意、匯集民智的成果，代表法修改后，相信會有更多聚民智、察民情的代表建議得到采納，成為推動高質量發展的良策。”余洋表示。

人大代表肩負黨和人民的重托，是沉甸甸的政治責任。政治屬性是代表職務的第一屬性，政治要求是代表履職的第一要求。

新修改的代表法在總則部分首次寫入“踐行全過程人民民主”，對代表“堅持中國共產黨的領導”“堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路”“應當學習貫徹中國共產黨的理論和路線、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會制度”等作出明確規定，將代表履職的政治要求制度化，確保代表始終堅定政治立場、站穩人民立場。

當好聯系人民群眾的橋梁

“我長期關注礦區環境治理和修復，礦區生態修復方案應當專門聽取礦區涉及的農村集體經濟組織、村民等群體的意見……”

2024年6月，全國人大代表、中國礦業大學教授王虹列席了十四屆全國人大常委會第十次會議，并就礦產資源法修訂草案提出意見建議。

近年來，全國人大常委會把“兩個聯系”作為代表工作的重要抓手，不斷拓展聯系渠道，豐富聯系內容和形式。截至目前，常委會組成人員與416名代表建立直接聯系，各專門委員會、工作委員會建立聯系代表工作機制，實現了聯系基層全國人大代表全覆蓋。

“過去，大家認為，代表主要是跟人大有關系，加強國家機關同代表的聯系，首先想到的就是人大常委會要密切同代表的聯系。新修改的代表法進一步拓展和深化‘兩個聯系’制度機制，即密切國家機關包括各級人大常委會和‘一府一委兩院’同人大代表的聯系，密切人大代表同人民群眾的聯系。”全國人大常委會法工委國家法室主任童衛東說。

“人大代表是黨和國家聯系人民群眾的橋梁。要讓人民群眾找得到代表，說話有人聽，聽了要有反饋。”全國人大代表、南京市第一醫院副院長張俊杰時常來到轄區人大代表聯系點，開展義診、收集民意。

人大代表參加大會閉會期間的活動，是代表依法履職的重要方式。

根據實踐做法，新修改的代表法進一步規范代表閉會期間的活動，加強代表對本級人大常委會工作的參與。

人大代表來自人民、植根人民。各級人大代表堅持以人民為中心，深入基層，積極反映人民群眾的意見和要求，形成了很多好的經驗做法。

“我們積極推動代表密切聯系群眾，就地就近常態化開展實地調研、征求意見等，讓群眾‘找得到人、說得上話、議得成事’。”北京市人大常委會代表工作委員會主任李文介紹，北京市每年組織開展“萬名代表走基層”活動，有效夯實人大立法監督等各項工作的民意基礎。

保障和規范代表履職的“工作守則”

“身體殘疾或者其他行動不便的代表執行代表職務時，有關部門應當根據需要給予必要的幫助和照顧。”代表法第五十四條這樣規定。

“摸讀到這條新增加的規定讓我非常感動。”全國人大代表、中國殘聯副主席王永澄說，“代表法的修改，為殘疾人代表深入基層、傾聽民聲提供便利，解決了后顧之憂。”

目前，我國277萬多名五級人大代表中，近95%是縣鄉人大代表，很多是一線工人、農民、專業技術人員。在我國，人大代表都是兼職的，在擔任人大代表的同時，代表們還從事著自己的本職工作。

“代表法進一步修改和完善了對代表執行職務的保障有關規定，鼓勵代表充分發揮其專業特長優勢，把執行代表職務同做好本職工作有機結合起來。”童衛東說。

規定“代表依法執行代表職務，國家根據需要給予往返的旅費和必要的物質上的便利或者補貼”；要求“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會制定年度代表工作計劃”；明確“可以運用現代信息技術，建立健全代表履職網絡平臺”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履職的新規定，對人大代表加強理論及專業知識學習也提出明確要求，將更好為代表履職“充電蓄能”。

以運用現代信息技術為例，全國人大常委會代表工委副主任傅文杰表示，近年來，全國人大機關建設了代表工作信息化平臺，堅持以服務代表、方便代表為原則規劃、設計平臺的結構和功能，實現各項服務功能、信息向代表端集中，讓代表履職更加便利、高效。

“這次修法進一步強化代表履職的管理監督，明確代表的政治責任。”童衛東表示，比如，增加了代表自覺接受監督、代表向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況、記錄并公示代表履職情況等內容，進一步明確代表不得利用執行代表職務干預具體執法、司法案件，插手招標投標等經濟活動或者變相從事商業活動牟取個人利益，根據實際做法在代表資格終止的情形中增加規定“責令辭職”。

“與時俱進修改完善代表法，對于發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，更好把制度優勢轉化為治理效能，具有重要意義。”全國人大常委會代表工委負責人表示，要深入學習、準確把握、全面實施代表法，在法治軌道上推動代表工作高質量發展。

《 人民日報 》（ 2025年03月27日 18 版）